首發(fā)！支持技術(shù)，嚴(yán)控ICO，SEC虛擬貨幣聽證會帶來行業(yè)大利好 | 直擊聽證會

本文作者：逸炫

編輯：溫曉樺

2018-02-07 09:22

導(dǎo)語：美國證券交易委員會（SEC）主席和商品期貨委員會（CFTC）出席參議院聽證會，討論關(guān)于虛擬貨幣的立法監(jiān)管。

雷鋒網(wǎng)AI金融評論2月7日報道，參議院銀行、住房和城市事務(wù)委員會聽證會于當(dāng)?shù)貢r間2月6日召開，商品期貨委員會（CFTC）主席 J. Christopher Giancarlo 也參與發(fā)表了觀點。這是近年來關(guān)于虛擬貨幣最具重量級的會議。

“我們可能會同財政部和美聯(lián)儲的朋友一起，重新尋求額外立法。”在當(dāng)?shù)貢r間2月6日一場關(guān)于虛擬貨幣的美國參議院聽證會上，美國證券交易委員會（SEC）主席 Jay Clayton 被問到 SEC 是否有能力監(jiān)管虛擬貨幣市場時，如此回答道。

人們對于虛擬貨幣的擔(dān)憂越來越強烈，尤其是虛擬貨幣對欠缺專業(yè)認(rèn)知的消費者可能造成的危害。最近幾個月，SEC 和 CFTC 對其所謂的騙局提出了訴訟并進行了調(diào)查，監(jiān)管比特幣期貨的發(fā)布，對投資人發(fā)布警告，而且，廣義上來說，開始應(yīng)對快速變化的市場環(huán)境。不過 Clayton 和 Giancarlo 都稱，額外立法在短期內(nèi)還不需要。

關(guān)于聽證會現(xiàn)場，雷鋒網(wǎng)AI金融評論為大家?guī)砹说谝皇种睋粜畔ⅲ?/p>

總體態(tài)度：支持技術(shù)，嚴(yán)控ICO

Clayton提出，他和Giancarlo已經(jīng)“建立了穩(wěn)固的共識關(guān)系”。據(jù)稱，他們愿意共同努力，提出一個強有力的監(jiān)管框架。用最簡單的話來說，似乎是從ICO開始，擴大到虛擬貨幣，再到分布式賬本（DLT）。

在他們看來，DLT需要的監(jiān)管最少，事實上SEC和CTFC都鼓勵任何發(fā)展和推動DLT技術(shù)應(yīng)用的行為。與此同時，他們認(rèn)為，ICO需要最嚴(yán)格的監(jiān)管，虛擬貨幣處于中間位置，需要防范欺詐和市場操縱。

此外，Clayton稱：“對這個本質(zhì)上國際化的市場，縫縫補補是不夠的。”Clayton 重申了他對將 ICO 分為證券和非證券的顧慮，并表示市場在近期內(nèi)對比特幣 ETF 還沒有準(zhǔn)備好。“我們需要額外的立法。”

首發(fā)！支持技術(shù)，嚴(yán)控ICO，SEC虛擬貨幣聽證會帶來行業(yè)大利好 | 直擊聽證會

正如先前的證詞所述，CTFC有意讓DLT和虛擬貨幣繼續(xù)增長，同時密切關(guān)注ICO中的欺詐者。同時，借用虛擬貨幣市場的新領(lǐng)域，在監(jiān)管上獲得更多主動權(quán)。

證詞

CFTC 受到限制：“本質(zhì)上國際化的市場，縫縫補補是不夠的”

在場的參議員們提了一系列問題，并提到了一系列導(dǎo)致比特幣和其他虛擬貨幣價格下跌的負面新聞，包括最近日本 CoinCheck 交易所被入侵。

“有時候，騙子和黑客對科技的了解超過大部分市場人士，這很讓人擔(dān)心。”參議院 Sherrod Brown 說。

態(tài)度最為積極的也許是 Giancarlo，他一直強調(diào) CFTC 在現(xiàn)有法律框架內(nèi)如何保護美國公民，包括設(shè)立一個以區(qū)塊鏈為重點研究方向之一的創(chuàng)新實驗室，以及新成立的、受 CFTC 監(jiān)管的美國期貨市場。

不過，Giancarlo 認(rèn)為，由于虛擬貨幣市場的全球性，基于目前的法律框架，CFTC 也自然受到限制。

Clayton 也談到這一點。被問到市場結(jié)構(gòu)時，他說：“對這個本質(zhì)上國際化的市場，縫縫補補是不夠的。”

他們指出，對虛擬貨幣來說，現(xiàn)有法規(guī)過于“狹窄”。

為新生代考慮，保護創(chuàng)新

不過，這場討論中還有一個值得關(guān)注的問題，新科技自然地形成了一種年齡差異。例如，Giancarlo 描繪的市場不僅是“全新的、變化的、國際化的”，而且還是針對不同年代的。Giancarlo 稱，美國的年輕一代對虛擬貨幣有一種天然的興趣，必須確保他們能享受到創(chuàng)新。這在推特上獲得了廣泛支持。

然而，Clayton 稱“主流”投資人才是市場管控的可能受益人，雖然有很多“聰明人”相信虛擬貨幣有一天會帶來價值，但在他看來“現(xiàn)在還沒體現(xiàn)出來”。

虛擬貨幣市場系統(tǒng)性風(fēng)險？

Clayton 的評論讓人思考系統(tǒng)風(fēng)險的問題：如果虛擬貨幣市場崩潰，對于國民經(jīng)濟來說有哪些深遠的影響。

Giancarlo 基于市場還“相對較小”，忽視了這個問題。他說，“世界黃金委員會估算全世界所有黃金大概有8trillion美元，比起來虛擬貨幣市場就像個侏儒。”

不過，他認(rèn)為，“盡管是相對較小的資產(chǎn)類別，虛擬貨幣卻給監(jiān)管者們帶來戲劇般的挑戰(zhàn)。”

所以，他指出，老年美國人應(yīng)該學(xué)習(xí)虛擬貨幣并受到保護，以一種適合廣義金融產(chǎn)品的方式。他說：“老年人經(jīng)常是騙子的目標(biāo)，不管是貴重金屬還是外匯交易。我們會一直打擊這些快速致富的騙局。”

Clayton 考慮到不受管控的市場可能帶來的危害，稱：“如果人們一直被坑，會帶來名譽風(fēng)險，這可能帶來系統(tǒng)性的影響。”

“我所見過的每一種 ICO 都是證券”，“監(jiān)管需要新的立法”

Clayton 和 Giancarlo 的書面聲明已經(jīng)公開發(fā)布。Clayton 重申了他對將 ICO 分為證券和非證券的顧慮，并表示市場在近期內(nèi)對比特幣 ETF 還沒有準(zhǔn)備好。

據(jù)雷鋒網(wǎng)AI金融評論了解，“我相信，我所見過的每一種 ICO 都是證券。... 投資人應(yīng)該明白，至今為止還沒有 ICO 在 SEC 登記過，SEC 也還沒有允許上市或交易任何交易所交易產(chǎn)品（例如 ETF）持有虛擬貨幣或相關(guān)的其他資產(chǎn)。如果任何人現(xiàn)在有不同說法，投資人必須保持警惕。”

“我認(rèn)為我們所依賴的守門人沒有盡職，確保我們的證券法受到嚴(yán)格遵守。”他說，“人們好像因為這是新興事物而有所松懈，認(rèn)為沒關(guān)系，這不是證券，只是另一種籌資的方式，但是我不這么認(rèn)為。”

參議員 Elizabeth Warren 問道：“我能否這樣理解，你認(rèn)為這是違法的？”Clayton 表示了肯定。

Warren 還問到一個最近的彭博報道，稱 SEC 考慮允許公司進行公開募股，以防止投資人進行集體訴訟。這與虛擬貨幣也有潛在關(guān)系，因為一個被稱 DAO 的早期 ICO 據(jù)稱被黑客入侵，使投資人損失了5千萬美元，而其使用條款似乎規(guī)定了投資人放棄起訴 DAO 創(chuàng)造人的權(quán)利。

“SEC 從來沒有阻止受騙的投資人提出訴訟。”Warren 說。

Clayton 說：“對于可能由 SEC 處理的問題我沒法預(yù)先下定論。但我相信未來在這個方面會發(fā)生變化。”

Clayton 在書面聲明中稱，他對與美國立法者合作保持開放的態(tài)度。“Giancarlo 主席和我最近都說過，我們愿意與國會合作，研究對虛擬貨幣交易平臺設(shè)立聯(lián)邦法規(guī)是否是必須且恰當(dāng)?shù)摹Ｎ覀円仓С帜茏屘摂M貨幣市場更加透明、公平的法規(guī)和政策。“

據(jù)雷鋒網(wǎng)AI金融評論此前報道，華爾街日報的一片文章列出了 Clayton 和 Giancarlo 兩人對這個問題的觀點，刊登在上個月在達沃斯舉行的世界經(jīng)濟論壇。世界各地的政客和立法者提出，針對虛擬貨幣建立一個國際化的管控方式，這在3月在阿根廷舉行的 G20 峰會上會是一大中心問題。

委員會副主席 Sherrod Brown 也鼓勵 Clayton 和 Giancarlo 不要“忘記自己的本職工作”：管理華爾街和銀行巨頭們。

目前，美國的虛擬貨幣相關(guān)法規(guī)還是一堆縫縫補補的裁決和州立法規(guī)。SEC 和 CFTC 所傳達的信息很明確：