視頻行業的2014：顛覆有限，共贏永生

又一年了，不管你喜不喜歡，愿不愿意，2014走了，2015來了。總結過去，是為展望未來，是致辭，更是大視頻行業的2014盤點，也是為2015之計始。我的題目就是《運營商開放平臺的產業共贏》，我先拋磚，求大家斧正。

為什么要提產業共贏呢？現在流行的可是顛覆、取代、革命啊！還提運營商？運營商都被Over了啊，連電信都在哭著喊著去電信化呢！且聽老殷庖丁解牛，從產業鏈環節一一道來。有點長，慢慢看，不愿意看的可直接拉至底部看結語，不過中間的分析都是干貨。

1、從被唱衰到打雞血——致央視和32家省市電視臺、348家地市電視臺，以及二千多家縣級電視臺

按照2014中國廣播電視發展年鑒，全國共有2984家廣播電視播出機構，分為中央、省級、市級和縣級廣播電臺、電視臺或廣播電視臺，是黨中央、省委、市委和縣委領導的各級政府直屬事業單位，知道什么是是事業單位嗎？就是不用考慮掙錢與否，所有開支都由財政撥款的那種單位。

根據中央文化體制改革的文件精神，文化事業要做到事業和產業的分離，即印刷、出版、播出部分，保持事業編制，不以贏利為目的；其內容采編、制作，以及發行、廣告部分可以外包，或成立傳媒公司，在保持控股地位的情況下，允許外資、民資參股。而民資、外資不允許直接設立傳媒運營機構或控股國有傳媒，包括互聯網電視集成播控牌照，也是發給央視、央廣、國廣、上海廣播電視臺、廣東電視臺、浙江電視臺和湖南廣播電視臺的，臺里再授權給全資子公司、控股子公司或合作伙伴來運營。

如果說電視臺自制或采購的節目，經有線、直播星和地面無線進行廣播直播是看電視的主要表現和服務形式的話，通過pc、pad和phone的客戶端或瀏覽器來上網訪問視頻網站，是視頻服務的另一種形式：上網看視頻。

按照工信部電信管理局的規定，持有ICP許可證的網站想要開展面向計算機的視頻服務，需要獲得廣電總局的“信息網絡視聽節目傳播許可證”的前置業務審批，面向手機的視頻服務也是如此，而面向電視的服務只能通過前面介紹的七家互聯網電視集成播控運營商，而且只是傳輸服務，被傳輸的節目必須由持有“電視節目制作許可證”的公司制作或引進，嚴禁盜版、盜播和傳輸非法節目。

為什么對電視服務或網絡視頻服務如此管制？是基于我國的特色國情，在社會主義發展的初級階段，就像你保護自己的未成年孩子，要摒棄一些有爭議或不健康的內容，保持團結一致和凝聚力的高速發展，也許到一定程度或孩子成年以后會放開，但之前還是要過濾。

可能有些人先富起來了，或接觸到國外的一些不同立場的信息，不再滿足于傳統的文化節目服務，這些人可以通過屬于私人的pc、pad、phone 來獲取性個的信息，但對更廣泛的電視用戶來說，保持公共屏的道德與節操底線，則更為保守。

啰嗦了一大堆，意思只有一個，我國的電視服務不是一個純商業服務，是黨和政府的喉舌，是大眾的公共娛樂和信息服務，也許您有個人的特色需求，但不能通過電視獲得。

與傳統電視臺的線性廣播直播相比，視頻網站的點播更適合生活沒規律和沒時間的用戶，甚至由于互聯網是新生事物，國家為了扶持互聯網的發展，而對它采取了與電視不同的雙軌制管理，結果一部分用戶，從有線電視轉移到了視頻網站，以至于視頻網站提供的app，可以在pc之外的pad和phone 上更為自由的點播和收看。

然而根據電信管理局和廣電總局的規范要求，視頻網站的內容只能來自于電視臺播過的節目和持證公司制作或引進的節目，一些網站自制或擅自引進的節目也引起了部分用戶的興趣與關注，然而絕大部分用戶追的還是在電視臺播過，并引起熱播和劇烈關注的電視劇、綜藝節目。

由此帶來電視臺的定位問題，是僅僅作為視頻節目的播出渠道之一，和互聯網一起覆蓋生活規律不同的不同用戶，還是作為節目發行的上游部門，在完成首播并捧紅節目后，仍然把持該節目的新媒體版權，出售版權給IPTV傳輸公司（電信、聯通）和互聯網公司（視頻網站和OTT），如央視；也有電視臺獨播自己的節目，并通過自己的網站點播回看，自己的OTT部署互聯網，如湖南衛視。

此為電視臺的全媒體戰略，但這一戰略被打雞血，則是習主席的要組建幾個大的媒體融合集團講話之后，之前一直是被唱衰。來自微博、微信的聲音說，電視都沒人看了，開機率都低于30%了，到了跨年演唱會，微博和微信又被幾大臺刷屏了。

但電視臺如何做自己的新媒體戰略，的確是個問題。雖然三網融合已死，但電視臺卻成了三網融合的最大贏家，除了通過各地有線網直播節目，還賣節目給電信網和互聯網，有的拿來做IPTV、有的拿來做OTT、有的拿來做APP、有的拿來做網站，pc、pad、phone、set box、smart tv紛紛聯入互聯網，或看視頻、或玩游戲，好不熱鬧，電視臺成了被追捧的對象。但是問題又來了，熱鬧的同時，看直播電視的少了，就像報紙，免費或低價把內容賣給網站，結果用戶養成了在網上看新聞的習慣，沒人買報紙了，報紙從此衰落。

面臨市場環境的變化，電視臺該怎么辦呢？重走報紙的覆轍，還是另辟新徑？電視臺是傳統的電視廣播播出機構，視頻網站（APP、OTT）是創業公司開辦的互動傳播平臺，其管理機制、決策機制、激勵機制和試錯機制都比較靈活，對市場的變化和用戶的反饋響應的比較敏感和快速，在市場上的聲音也比較大，電視臺是被動適應變化，還是主動參與競爭，成了廣電機構頭疼的問題。

日前在蘇州參加一個傳媒發展論壇，總局領導、各地廣電領導、各地電視臺新媒體主管悉數到場，探討廣電媒體的融合發展之路，我本人不太喜歡融合這個詞，在最后的互動環節，我說我希望下次參加的是探討廣電媒體的擴張發展之路，電視臺需要的不是轉型，是保持現有業務結構下的新業務拓展，是擴張，妄談融合，少了視野和霸氣，也是對現有大多數用戶的不尊重和不自信。

有位大師級的黑客跟我比喻說，如果說廣電媒體是傳統帝國的話，互聯網就是新大陸，傳統帝國的人正在向新大陸移民，有的過去的就不回來了，有的還在兩地穿梭，而在新大陸誕生的新一代，則未必知道這個老帝國的存在，對老帝國來說，去不去新大陸圈地已不是問題，問題是圈什么？怎么圈？

新大陸不同于老帝國，這里的思維和規則都是新的，這里的用戶也是在激增的，家庭寬帶用戶已超2億，手機終端12億部，手機寬帶用戶5億戶，老帝國的居民人人都有去新大陸的護照，富貴不能淫、貧賤不能移，雖然不是所有人都去了新大陸，但老帝國亟需擴張，去占領新大陸，你不去，新大陸就沒你的份兒。

然而令人欣慰的是，胃是有記憶的，即使移民到新大陸，還是喜歡老帝國的食材，或海運、或空運。新興的互動傳播平臺也一樣，不管是視頻網站，還是OTT、APP，不管用的是PC，還是PAD、PHONE、SetBOX或SmartTV，其上網看的還大都是電影院電視臺播過的電影電視劇和綜藝節目，只有在電影院放映過、在電視臺播過的影視劇或綜藝節目，才可能火起來，才能在網上被點播、被追劇，當然視頻網站（APP、OTT）也會有一些自制節目或UGC，其數量和點播量還是遠遠不及PGC的，制播分離后，大量的民間影視劇制作公司拍攝電影電視劇，其上線和播過量，不足其制作量的5%，95%的電影電視劇直接被送進倉庫，再無與觀眾見面的可能性，雖然有些視頻網站（APP、OTT）也購買了版權上線，但點播量了了無幾。

在這個程度上，電視臺成了首播平臺，如果電視臺能做好所播節目內容的版權管理和運營，除了自己首播，還能把版權分銷給視頻網站（APP、OTT），或賣斷，或銷售分成，這樣電視臺成了內容渠道的批發商，從節目制作公司進貨，再零售和批發給代理，一如電信和聯通經營寬帶，版權成了媒體擴展的突破口，就像老帝國出口到新大陸的食材。

當然這里面有一個心理落差，之前電視臺是唯一的娛樂方式，之后只是眾多娛樂方式之一，廣電領導和電視臺主管要接受這樣的現實，當然電視的份額可能還是最大，但最熱鬧的可能還是新興互動傳播平臺（視頻網站APP、OTT），電視臺、新興互動傳播平臺在面向用戶這個層面上，又是同一起跑線，大家搶的是用戶、爭的是份額，是互為補充，不是你死我活，是用戶在不同時間、不同場景的隨意選擇。自己穿完了衣服，邊角料仍然可以為他人做嫁衣裳，所以需要電視臺做好版權管理和運營，這是老帝國向新大陸擴張最簡單、也最直接的可行路線。

其次是老帝國也不能只做看客，也要加入和參與到新大陸的殖民來，廣播電視如何覆蓋移動端，是個很好的命題與挑戰，如今的移動端都被視頻網站的APP們占據了，他們又推出OTT，反攻客廳的大屏，與有線電視搶奪用戶，雖然看的節目還一樣，但經由的途徑不同了，利益分配策略也變了。

電視臺除了輸出內容和版權，自身也要增加服務方式，記住是增加，而不是轉型，因為還有絕大部分用戶在使用原來的廣播電視，老用戶，老辦法，新用戶，新方式，是為電視臺播出的進化，但進化不是一代就完成的，是多少代的不斷創新完成的，是新老用戶的比例決定兩種服務方式的占比和側重。

在原來的電視廣播服務中，傳播是單向的，即節目的“采編制播傳看”是不可逆的，用戶只能被動的看、被動的接收，而在視頻網站、OTT、APP這些新興互動傳播平臺中，用戶是一邊看、一邊分享的，可能他們關心的還不是節目本身，而是與節目、與其他觀眾的互動，有的時候，互動更重，節目只是話題，這就像在互聯網上說的，沒人關心你說了什么？而是關心多少人在說。

如果電視臺在節目的采集、編輯、制作的過程中，就通過微信、微博和客戶端與觀眾互動，甚至引發觀眾之間的互動，這種互動也成了節目的一部分，就會引發觀眾的參與感，提高在播出時的收視率，比如你參與了一個電視節目或接受了電視采訪，你一定會通知你的親戚朋友同事收看一樣，節目播出后，互動才進行了一半，編導與觀眾、主持人與觀眾、觀眾與觀眾可以繼續相互討論，甚至舉辦線下社交活動，內容再累計入下一期節目。

傳輸和收看的過程，廣電媒體也可以增加衛星、有線和地面無線之外的渠道，開展自己的網站和客戶端，做或者不做硬件，把自己的內容和服務像NETFLIX一樣，內置到一切可以聯網的終端，當然需要CA和計費，這是完整節目包，不是打散了的節目。就像輪船，最早靠劃槳驅動，后來發明了蒸汽機，在船的兩側設葉片輪，再后來發明了螺旋槳，挪到了船尾，再再后來發明了核動力，無論技術怎么演進，船還是船，是交通工具。

人們只是需要在墻上打一個洞，不必太在意打洞的時間、姿勢和所使用的工具，糾結于電鉆的性能、品牌和參數，可能忽略了打洞的本質。

2、IPTV傳輸們【三網融合已死、混業經營當紅】

明明是IPTV為什么要加個播控？還們？！因為IPTV業務分兩段，一個是播控，一個是傳輸，播控分兩級，CNTV建的是總控，BESTV搞的是二級，有的地方二級是BESTV的，有的地方二級是CNTV的，反正最后都會是CNTV和BESTV的合資公司“愛上”的，之前的歷史就不扒了，扒的太曲折，也沒意義。

IPTV傳輸牌照則發給了兩大運營商，電信和聯通，說起這倆哥們，就又扯回了三網融合，三網融合曾經是個很熱很時髦的詞兒，其前世叫“三網合一”，后來覺得太過霸道，遂改為“三網融合”，可融合是個動詞，是動詞就得有主語和賓語，誰融合誰呢？誰被融合呢？后來就有業者和專家斷言，電信網和廣電網將融合進互聯網，那叫三網趨同，也不是融合啊？！又有作家和專家去翻國外的教科書，翻完一邊，也沒找到三網融合這件事，找了個“triple play，三重播放”，三重播放是節目內容在電視上放一遍、PC上放一遍、手機上再放一遍，你看大屏、中屏、小屏都放了，貌似很正確，可三網融合是雙向進入啊，光說內容在電信網和互聯網上傳輸，沒說廣電網開展電信業務啊？

電信業務？對！找到問題的核心了，融合的應該是三種業務：廣電業務、電信業務和互聯網業務，網是基礎網絡，三種業務可復用。你看三大電信運營商都合資設立“鐵塔”公司了，三家再租用鐵塔的基站，不用重復建設，高效利用資源；再看航空運輸，機場都是國家的，哪有航空公司自建機場的？既然網是基礎網絡，就沒有融合的必要，只要能互聯互通、技術標準一致，能跑各類業務，就是運營商能混業經營了。

這也是國外沒有三網融合的根本原因，國外沒有三張網，只有三類業務：話音業務、數據業務和視頻業務，企業在自己的模擬網、數字網和移動網上自主經營、自由選擇承載和開展何類業務，比如作為美國第一大有線電視服務商的COMCAST同時是美國第一大寬帶服務商，也是第二大話音服務商。

具體到國內的三網融合涉及的企業，是三大電信運營商、32個省級有線電視運營商和無數家互聯網公司，等等，廣電網只有有線電視運營商？電視臺不參與三網融合嗎？我們的節目內容從哪兒來？電視臺是國有事業單位，是廣播電視播出機構，其承辦的播控平臺也是監管之責，網臺早分離，參與融合的是電視臺參控股的傳媒公司、有線電視公司，這樣電視臺仍然可以通過電信網提供節目，如IPTV，也可以通過互聯網提供節目，如OTT，當然最大的還是通過32家省級有線電視公司傳輸節目，即DVB。

從國家層面上講，三網融合是一個戰略，推動行業的整體發展沒有錯，就像我們要為共產主義事業奮斗終身一樣，但具體到運營企業，再提三網融合，就害死不少人了，因為融合是動詞，因為怕被融合，運營企業自設壁壘和門檻，提高對方進入本行業的難度，結果離國家倡導三網融合的初衷背道而馳、越走越遠，電信運營商坐擁骨干網資源和國際出口，封殺廣電網開展電信業務，在三大運營商固定寬帶用戶已超2億戶之際，廣電寬帶不足700萬戶，而廣電網為開展寬帶業務而改造的雙向覆蓋用戶也超一億，然而廣電網的骨干網沒有國際出口，也沒有與電信、聯通的骨干網對等互聯，各地有線只好找當地電信、聯通要出口，而電信、聯通寧肯把出口賣給民企、賣給外企，也不賣給當地有線，當地有線只好去找二級、三級路由，間接接入互聯網，其網絡質量可見一般，也是阻礙廣電發展寬帶業務的主要原因。

更為可憐的是話音業務，三大運營商2億固話和12億移動用戶，沒有一戶是廣電網的，因為廣電網既沒有碼號資源，也沒有交換局，坐擁覆蓋2.3億戶的接入網，想開展話音業務，無從談起。

與此形成鮮明對比的是視頻業務，廣電總局給600多家企業頒發了“信息網絡視聽節目傳播許可證”，各電視臺紛紛把節目賣給電信運營商和互聯網公司，用戶在手機看視頻、在網上追劇，OTT更是火的一塌糊涂，電信聯通已發展IPTV約3300萬戶，OTT到年底也或將超過IPTV，手機視頻客戶端動輒數億。

所以三網融合一邊倒的局勢，說明三網融合已死，即使還有些聲音和動作，也不過是垂死掙扎，再倡導三網融合，不過是飲鴆止渴、南轅北轍，從基層運營企業來看，混業經營正當行，首先混業經營這個理念沒有侵略性，各家運營商、運營公司根據自身的資源和條件，自主經營、自由擇業，有所選擇的開展語音、數據和視頻業務，不同的業務分別接受工信部電信管理局和新聞出版廣電總局的行業監管。

沒有革命、沒有顛覆、沒有取代、沒有融合，有的是和平共處，有的是根據資源和策略開展的用戶爭奪，邊界是模糊的，用戶是流動的，大家爭的是市場份額，而不是你死我活，在發展的過程中優勝劣汰，勝的磊落、輸的服氣，是為混業經營的所在。

3、OTT【互聯網電視還是電視嗎？】

互聯網電視是電視？還是互聯網？新貴們和即將成為新貴、渴望成為新貴的人們告訴送我，互聯網是未來，勢不可擋、摧枯拉朽，任何阻擋、遲滯、倒退互聯網發展的人，必將會死，媽的，有誰是不死的，喬不死也死了。

不可否認，信息通信技術的飛速發展，造就了互聯網，其對生產力的促進、生產關系的優化，起到了非常重要的作用，其意義不亞于火的發現、電的發明，使人類社會從工業時代、進入信息時代。

那挖掘機技術誰家最強呢？互聯網電視是不是電視，先得告訴我白馬是馬嗎？

昨天網友@老猴 在朋友圈調查：你還看電視嗎？特地備注，看電視指的是通過彩色電視信號接收機，以有線電視、衛星電視或地面數字電視收看電視臺的直播信號，非常的嚴謹，利用PC瀏覽視頻網站里的電視節目不算、利用手機或PAD里面的app下載播放電視節目的不算、利用錄像機和DVD播放錄像帶或碟片的不算，當然不算，人家叫看錄像或看盤。

這就特么產生了一個問題，什么是看電視，互聯網電視還特么是不是電視？不是電視吧，你的名字就是XX電視，就這個問題，去年跟網友討論，有人問我廣播電視大學是大學嗎？我反問，你說呢，他歸中央電視臺管，還是歸教育部管。如果是電視，那么那個“國家新聞出版廣播電影電視管理總局”就有權出手規范。

在沒有三網融合、實行混業經營的美國，內容就分三部分：TV、MOBILE和INTERNET，運營商也就提供仨服務：視頻、寬帶和語音，就算那個在國內被譯為“互聯網電視“的OTT，基本也沒有硬件，而是以APP的方式嵌入到游戲機、藍光播放機等一切可以聯網的設備里，用戶很簡單，安裝了寬帶，再訂購視頻服務，就可以看”過期“的電視節目，一是訂購，花錢的，而是過期的，因為實時的只有在有線電視和衛星電視直播，節目發行商有嚴格的版權保護與發行順序，以求版權收益最大化。

所以在美國看電視和上網看視頻是兩個不同的行為，價格消費差異很大，有錢人才看得起電視，每月至少交幾十刀，而網絡視頻則便宜多了，才十來個美金。

回到挖掘機技術誰家最強的問題上來，利用互聯網電視機（頂盒）上網看電視節目，實際上不是在看電視，而號稱把不看電視的人拉回電視機跟前也是個幌子，因為他看的根本不是電視，只是電視機作為屏幕顯示的互聯網，他是在上網！

白馬到底是不是馬？！

有人說，老殷，你是在玩文字游戲，叫什么不重要，老百姓喜歡就好，老年人會用就好，我說當然沒問題，有人愛吃狗肉、有人愛吃羊肉，但你不能掛著羊頭賣狗肉，讓喜歡吃羊肉的人吃狗肉。

人家HBO不叫電視，人家Netflix 也不叫電視，人家Hulu、Yahoo、Amazon也都不叫XX電視，我就是Internet。說到底這是自信，這是不忽悠用戶，這是和TV的正大光明的公開競爭，TV是TV，我是我，我節目延遲、我沒有直播、我節目標清，但是我便宜！

沒了直播、沒了第三方應用程序商店、沒有了視頻網站APP的國內OTT們，是繼續做互聯網電視呢？還是做有特色的寬帶增值服務？

問題又回來了，學挖掘機技術到底那家最強？！不管哪家強，這一年是互聯網電視最動蕩的一年，在ICTC2014上，央廣銀河互聯網電視公司副總經理李震寧先生主持了TVOS生態發展研討會，并透露愛奇藝互聯網電視事業部由銀河“收編”，商務、運營團隊將由銀河接管，愛奇藝副總裁段有橋出任銀河副總經理，愛奇藝將向銀河傾注版權、CDN資源、技術，全力支持銀河互聯網電視的發展，剛入股銀河的鵬博士的網絡資源和家庭寬帶用戶也將給銀河在互聯網電視業務帶來重要價值。

銀河還和股東方央廣、江蘇臺、愛奇藝、鵬博士就長期的業務發展做了深入的探討，多方就更加深度的合作達成高度共識，銀河通過此次整合將具備更強大的平臺能力，商務和產品團隊進一步加強，有能力向合作的內容及終端硬件團隊提供更好的服務。

華數也在ICTC錢江論道上發布了自己的OTT新品，阿里接受華數60億元的定增后，也提出了對互聯網電視用戶發展的要求，作為唯一一家既有內容，又有網絡的平臺運營商，正在靠產品、資金和技術優勢推動杭州之外的浙江省其他地市，乃至于全國其他省市有線電視網絡運營商DVB PLUS云服務。

廣東廣播電視臺負責互聯網電視平臺播控管理職能，優朋普樂做為廣東廣播電視臺互聯網電視業務獨家戰略合作伙伴，負責技術平臺支撐、內容集成及運營服務，其內容在電影、少兒、音樂等方面尤其見長。而搜狐的國產電視劇、美劇、綜藝節目以及自制劇等內容優勢明顯。近日優朋普樂、搜狐正式宣布聯合成立“互聯網電視內容合作聯盟”。據介紹，該聯盟所合作的版權內容將全部提供給廣東廣播電視臺互聯網電視平臺，為互聯網電視用戶帶去最豐富的精內容。

此前優酷土豆集團入股國廣東方，并與國廣東方成立合資公司，國廣東方一氣簽下十余個戰略合作協議，在內容、制作、渠道和終端、海外市場布局，成立TEA聯盟，發力電視游戲，某風雨飄搖公司的數百萬用戶正在面臨著招安，一時天上飛舞橄欖枝。

未來電視在一次騰訊的研討會上，CEO張宇霞介紹了騰訊云如何助力互聯網視頻發展的方案，暗示了做為未來電視股東之一的騰訊的新動作，原計劃自己布局的CDN，可能要借力騰訊云了，而之前合作的樂視、小米的相繼離去，又將是一個坎兒來臨，作為央視國際網絡的二級子公司，更面臨中國國際電視總公司總裁梁曉濤兼任總經理的國網的垂涎。

芒果TV挾湖南衛視2015年度廣告招商會的火爆聲勢，啟動北上廣的戰略合作說明會，以湖南廣播電視臺的網絡獨播為旗號，在總局規范互聯網電視，其他牌照商整頓之際，原本弱勢的快樂陽光突然發力，先后接下TCL、三星和某粗糧公司，大有問鼎市場牛耳的節奏，總臺原本投資另一家牌照商的10億資金，也因未談攏，而注入快樂陽光，獨播是高招，還是敗筆，仍得走著瞧。

百視通還沉浸在大文廣的整合合并之中，暫時看不清其互聯網電視業務的走向，最近中央巡視組到上海，爆出上海文廣集團存在向個別領導干部的家屬利益輸送的問題，恐怕不是空穴來風，聯想到17家電視臺發函愛上電視，要求暫停中國電信悅ME OTT的衛視頻道直播及時移、回看和點播的合作，之前IPTV的舊賬也許要一起算了。

傳說的三家央企的互聯網電視牌照合并，國網對此也虎視眈眈，要么再發一張，湊八個，要么在七家之上設個總平臺，牌照合并的前提是三大臺的合并，去年曾傳過一陣，后來沒了下文，最近又塵囂再起。

山雨欲來風滿樓，互聯網電視暗流涌動，規范之后的市場如何走向，我們拭目以待。

4、視頻網站【漫漫TV路】

視頻網站為什么要做電視？這要從視頻網站的起源說起，最早的網站沒有視頻網站一說，都是門戶，比如新浪搜狐網易，以提供文字圖片新聞資訊為主，來源都是各種報刊雜志，網站本身是不能采集新聞的，只能轉發有新聞資質的單位的圖文稿，后來用戶慢慢養成了在網上看新聞的習慣，就沒人再訂報刊雜志了，于是報刊雜志衰落了！

這個情形熟悉嗎？是的，電視臺正在重蹈報刊雜志的覆轍，電視人如何自救？央視、湖南衛視和上海文廣正在以不同的方式探索未來的全媒體之路。

視頻網站不同于其他網站的地方在于他必須先去廣電總局辦理一個面向計算機的“信息網絡視頻服務許可證”，才能獲得電信管理局頒發的標注為計算機用戶提供服務的ICP許可證，當然你可以不辦，廣電總局也沒有執法權，但如果您注冊的是公司的話，工商局就可以查處你的非法經營，如果您是個人的話，公安局可以查處你的非法傳播。

最早的視頻網站只是為計算機服務的，因為只有計算機可以上網，視頻網站就是網上的電視臺，既然稱之為電視臺，就要接受廣電總局的管理，總局也為此頒發了一千多張“信息網絡視頻傳輸服務許可證”，要求前置審批，依法開展服務，后來，APPLE開啟了智能手機時代，手機連入互聯網變得非常便利，于是面向手機和平板的視頻網站的APP也迅速流轉開來。

剛有OTT的時候，視頻網站對OTT也不感冒，因為沒什么規模、沒什么量，都是盒子制造商自己買內容去忽悠用戶，或者有想法的虛擬互聯網電視運營商，邊整合內容、邊OEM進行快速的私搭亂建，為什么說是私搭亂建，因為他根本不想去經營，而是圈了用戶等著被“拆遷”，就是被大的運營商收編。

后來隨著盒子的迅猛發展，視頻網站也開始覬覦這一市場，因為計算機和手機、平板已拼成紅海，增長乏力，擁有1.9億戶寬帶家庭的電視機還只插著有線的同軸電纜，電視機直接或通過盒子間接連入互聯網是大勢所趨，擁有內容優勢的視頻網站自然不會放棄客廳這一藍海市場。

且不論視頻網站是否擁有節目內容的全部新媒體版權，因為新媒體版權是劃分計算機、手機和平板，以及電視機不同終端的，以前的節目往往只買了計算機和手機、平板的的新媒體版權，當把內容傳輸到電視機需要版權方的重新授權，習慣了網上點播節目的寬帶用戶，自然對使用盒子更為得心應手，沒有了鍵盤鼠標，一個遙控器就完成了所有的上網操作，而且不再是前傾：低頭看屏幕，而是后仰：躺在沙發上看大屏。

強強相爭的結果是亂，廣電總局規定的互聯網電視集成播控牌照商被靠邊站，被CP化，網站或推出自己的盒子，牌照成了保護傘，或推出自己的APP，不與牌照或其他網站兼容，打開盒子是一排排APP的排列，打開每個APP都是相似的內容分類目錄，進入每個內容分類目錄，都是相同的節目內容，內容同質化嚴重，用戶體驗不堪忍受，每個盒子也沒形成各自的特色內容，用戶選購盒子還是被忽悠。

基于這樣的市場亂狀，廣電總局叫停了獨立的視頻網站APP，要求其與七家互聯網電視集成播控運營商合作，零散提供內容，不能單獨設立專區，這樣過濾掉重復的內容，給用戶更好的體驗，牌照商變成了超市，節目商、內容商公平競爭，而播控運營商負起真正的監管之責，保持內容的健康、優質。

為什么互聯網電視需要監管，其實在世界上任何一個國家都有監管，美國為了監管全世界的信息通訊，更是投入巨大。那么在國內的互聯網就沒監管了嗎？不是的，互聯網安全是一個完備的安全體系，首先是GFW，過濾掉境外不良信息和網站，是最大的播控，其次是在接入服務商，每家公司都保留您的LOG日志半年，你看了什么網站、發了什么信息，在哪兒？用什么設備上的網？一目了然，其次是網站站長、微博小秘書和微信管理員，他們會屏蔽和刪除你的不當言論，保持網絡的相對安全。

視頻網站的TV路，必須接受廣電總局的監管，內容獲得版權方的授權，通過播控平臺，把特色、優質內容提供給用戶，實現PC、PAD、PHONE和TV的全終端覆蓋，其修遠兮，必將上下而求索。

5、有線電視【今年底國內有線電視用戶開始大幅度下降】

來自中國廣播網的一則消息說：【電視機銷售30年來有可能首次出現負增長】中國家庭的客廳往往以電視機為中心來進行布局。但是，這種情況正在悄悄發生變化。中國電子商會最新報告顯示，今年上半年，國內電視機的銷量不足2千萬臺，與去年同期相比大幅下滑15%。預計今年國內電視銷量將出現近30年來的首次負增長。

老殷深以為然，除了電視機終端本身，明年底，有線電視用戶也將開始歷史性的下降，原因很簡單：市場飽和了，開始被新技術、新服務分流！隨著新聞出版廣電總局數字電視平移計劃的完成，到2015年底關停模擬有線電視廣播后，除地面模擬無線廣播、清流的地面數字無線廣播和直播星用戶，全國2.2億戶有線電視用戶將全部數字化，在喚醒了沉睡用戶和黑戶后，全國數字電視用戶將達2.5億戶，在全國超過5億臺電視機和4.5億戶家庭中，占據56%，其余44%被地面模擬無線廣播、清流的地面數字無線廣播和直播星覆蓋。然而，這就是峰值，此后開始下降：沒有誰是永生的，人總有一死，服務也亦然。

為什么這么說呢，因為存量已經飽和了市場，除非買新房一般才會換電視，自然淘汰很漫長，你家有了電視機了，甚至不止一臺電視機了，你還會買新的電視機嗎？注意力轉移到跟電視機配套的新設備、新技術。

不過觸底也會很快，有線電視用戶下降幅度不會太大，估計要到峰值的70%，之后趨于穩定，30%被新服務瓜分，占據這一新興市場的大概是IPTV或OTT等一類眼花繚亂、說了你也聽不懂的新名詞、新術語and新概念！IPTV是中國電信、中國聯通提供的專網視頻服務，如果你安裝的是電信運營商的寬帶，恭喜你，你有可能被獲贈IPTV，當然你得另交錢，除非你一個月內看夠八次，IPTV是基于專網提供的互聯網視頻服務，與OTT相比，它具有穩定的視頻質量和QOS保證，因為你有了電信運營商分配給你的靜態IP地址，這相當于你有了香港身份證，而不用再去戶口所在地公安局出入境管理處辦理往來港澳通行證和簽注，就可以隨時、不限次數的往來港澳與本地，當然電信運營商的組網成本也不低，好在寬帶還是暴利，能養得起！OTT則是個時髦玩意了，英文是：Over The Top，Over都知道是啥意思，不過Top是誰？就沒幾個真正明白的了，包括那些號稱“互聯網分析師”、“新經濟專家”和“電信系鼓手”們了，因為有線電視和IPTV都是專網服務，互聯網信息、內容服務商要想通過電視機為寬帶用戶提供服務，必須通過這兩個TOP，而電信和有線在二十幾年前，都是一丘之貉的壟斷，后來電信開放給WTO了，有線還在被管制，不過都不改老爺的本色，所以互聯網新貴們不爽了，創造了一個新游戲：Over The Top，就是在租賃或自建的互聯網數據中心里托管一個服務器，讓用戶通過盒子、棒子、智能電視機上網來訪問服務器里的視頻！

全國寬帶用戶有1.9億戶，截止到目前，IPTV已發展了超過3000萬戶，工信部給電信、聯通的指標是年底發展到3300萬戶，即使按年底數字算，IPTV轉換率不到18%，為什么不是百分之百呢，電信、聯通連續五年的努力啊，很簡單，用戶不接受，除了有線電視的使用習慣，IPTV在節目的畫質和音效上，除了優于地面模擬無線廣播（1G）和模擬有線電視廣播（2G），等同于有線數字電視廣播（3G），遠遜于有線高清互動電視（這相當于通訊服務的4G），在直播內容上，頻道數量也少于有線電視。

在第四屆中國互聯網電視大會上，中國網絡電視臺臺長汪文斌宣布：中國互聯網電視已經覆蓋5000萬戶，正在構建商業運營新模式，當然賣的序列號該有這個數了，激活率呢？活躍用戶更是雪上加霜……  ，為什么呢？首先是先天不足，基于公網的互聯網視頻是沒有QOS的，即使你入戶的是百兆、千兆光纖，在上網高峰時也會被塞死，互聯網的結構是共享型的，一般由小區接入網、城市內城域網和城市間骨干網組成，內容一般儲存在數據中心內，數據中心一般建在骨干網上，就像社區道路、城區道路和高速路，高速路再快，你不是堵在小區出不去，就在城里開不動。

其次是政府對互聯網電視的管制，導致沒有直播頻道和黃賭毒擦邊內容，為什么說是擦邊？因為如果是，就直接進局子了，這就是互聯網的奧妙，通信新技術催生的新服務，其管理還在工信部電信管理局，國資委考核三大運營商的是KPI，所以一直對擦邊的黃賭毒睜一只眼閉一只眼，然而以安播為考核的廣電總局，講的是政治，眼里不揉沙子，所以一直被互聯網新貴們詬病，再說一遍，廣電總局是中宣部領導的國務院直屬機構，忠實履行行業監管職責，冤有頭、債有主，城市中心是…. ….

其實，有線電視也不用悲哀，今朝有酒今朝醉、莫待無花空折枝，風光已過，要耐得住寂寞，除了歸屬各地電視臺的地面模擬無線廣播和清流的地面數字無線廣播，以及總局所轄的直播星計劃，各地有線電視要放棄全民電視的理念，服務目標用戶，做好細分市場，仍是第一大份額占有者。即使在沒有互聯網的時代，也有人不看電視，有了互聯網，不看電視的人更多了，不看電視，也未必在使用互聯網，他有可能在夜總會、在酒吧、在飯店、在賓館、在車里、在飛機上、在郵輪里、在游艇上，經濟繁榮的時代，人們的娛樂選擇是豐富的、是多元的，是不同場景、不同環境、不同消費能力的隨意選擇，那些一部《霍元甲》、一部《射雕英雄傳》、一部《渴望》，就萬人空巷的時代，一去不復返了！

6、呼喚頂層設計【互聯網時代的臺網關系與定位的思考】

曾幾何時，電視臺制播節目，無線、有線和衛星傳輸節目，然而進入互聯網時代，廣電行業的和諧局面被打破了，之所以說廣電行業，不是廣電產業，是因為這還不是一個對民資、外資開放的行業，還沒有完全的市場化，雖然文化體制改革流露出了文化事業與文化產業分離的趨勢，但只是一個趨勢，還沒有形成現象。

原來電視臺是唯一的內容播出平臺，隨著通信技術的飛速發展，陸續出現了視頻網站、IPTV播控平臺與OTT播控平臺這些新興互動傳播平臺，以及中國電信、中國聯通這些新興IPTV節目傳輸服務公司，還有經由各類寬帶接入服務商的OTT傳輸服務。

現在節目內容除了在電視臺播出，還可以在視頻網站、IPTV播控平臺與OTT播控平臺播出，節目除了在電視臺直播，還可以在視頻網站、IPTV播控平臺與OTT播控平臺被點播，用戶除了通過無線、有線和衛星收看電視廣播，還可以通過寬帶在視頻網站、IPTV播控平臺與OTT播控平臺點播收看… …

亂嗎？好亂啊，是啊，其實一點也不亂，美國沒有廣電總局，美國的互聯網更加發達，但美國的三大電視網活的好好的，是內容版權方在自動調節節目的發行次序和渠道格局，以謀求利益的最大化。

首先美國的有線電視服務是一個市場化的產品與服務，不是政府公共服務與喉舌，而是按照市場供需進行定價，用戶可以自由選擇有線電視、衛星電視，或者是網絡視頻，美國有線只占了45%的市場份額，美國衛星約為37%，還有很多用戶沒有訂購有線電視或衛星電視，而是選擇了更為廉價的網絡視頻。

但網絡視頻基本沒有直播和時效性很強的節目，人們在網上只能點播電視臺播過的電視劇或綜藝節目，最新的電視劇首播和直播，大都在電視臺，因此電視臺成為首播平臺，其次才在互聯網上供人點播，但有線電視收費是最貴的，只有富人和有錢人才看的起有線電視，隨著美國經濟的持續不景氣，更多的用戶開始cord-cutting，選擇了便宜的網絡視頻，如netflix。

然而在中國大陸恰恰相反，普通百姓看的是免費的地面無線廣播電視、衛星電視或公益性的有線電視，只繳很少的有線電視基本收視維護費，電視作為一項公共服務和宣傳黨的聲音的喉舌工程，已實現了村村通和戶戶通，幾乎讓所有中國人都看上了電視，電視臺也不是以盈利為目的的公司，而是隸屬于各級政府的直屬事業單位，由各級黨委宣傳部領導。

新的市場競爭到來后，電視臺和有線網如何定位，以及確定怎樣的合作關系？新聞出版廣電總局如何管理新出現的視頻網站、IPTV播控平臺與OTT播控平臺，內容版權方選擇什么樣的發行次序，決定著未來的市場秩序與格局？這都需要頂層設計。

首先是中國的電視臺，與美國的三大電視網不同，中國的電視臺有一家央視和32家省級電視臺、三百多個地市級電視臺和二千多個縣級電視臺，遠遠多于美國的數百個電視臺，美國的電視網實際上不是網，是由若干家電視臺組成的聯播集團，其節目通過地面無線電視、衛星電視和有線電視系統公司傳輸，也賣給互聯網公司做點播，美國有線電視系統公司相當于國內的有線電視網絡公司，不過人家是真正的節目網，有線電視系統公司采購各地電視臺或節目制作公司的影視節目，再打包出售給有線電視訂戶。

隨著互聯網的進一步發展，電視臺的直播節目也開始在IPTV播控平臺上進行傳輸，電視臺播過的節目也被放在OTT播控平臺上供用戶進行點播，或者在視頻網站上由用戶通過PC、PAD、PHONE來點播，電視機也不再是用戶唯一收看視頻的途徑，用戶會使用不同的終端、在不同的場景下收看視頻，這減少了電視機的使用率和電視臺直播的收視率，分流了用戶。

特別是電視臺傳統的線性直播方式，不方便生活沒有規律、生活節奏偏快的年輕人，他們沒有時間看電視，只有在碎片時間通過非電視機終端來使用網絡視頻，這就帶來一個問題，電視臺是被動的被邊緣化，還是主動的去迎合變化，除了服務那些還守在電視機前的老用戶，也去服務那些經常使用互聯網和移動終端的年輕人，使廣播無處不在。

畢竟在互聯網上被追劇或點播頻率最高的還是電視臺播過的影視劇和綜藝節目，而這些內容原本就屬于電視臺，互聯網只是換了個時間和方式讓用戶重新點播，如果電視臺能做好所播節目的版權管理和運營，就能從被動的邊緣化，成為一個主動的版權提供者，在購買節目電視版權的同時，再同時買下該節目的新媒體版權，這樣視頻網站、IPTV播控平臺與OTT播控平臺再提供節目給互聯網用戶時，必須從電視臺購買版權，電視臺將成為首播平臺和版權批發商。

一個示例就是，央視最近買下了2018-2024世界杯的版權，不光買了電視版權，還買了新媒體版權，不光買了漢語的版權，還買了其他小語種的版權，當然只是在大陸地區，但這就意味著大陸地區的所有世界杯節目都要從央視進口。央視除了直播廣告收益，還有版權分銷與授權收益。

其次是電視臺要做好節目的發行次序，首先要掐斷其直播信號在互聯網上面對PC的碼流，這些碼流不禁沒有帶來用戶，反而被各類聚合軟件盜播和盜鏈，不僅沒給自己帶來任何效益、加大了網絡帶寬成本，還降低了直播節目收視率，培養了競爭對手，比較合理的做法是只提供節目片段、片花和宣傳片給互聯網公司，盡可能讓用戶回到電視機前面按照規定的時間看完整的高清晰度的節目，以提高直播節目的收視率和廣告收入，第二是提供差異化服務，電視直播與視頻網站、IPTV播控平臺與OTT播控平臺的內容要不同、清晰度不同，起碼先后順序不一，不同時播出，這樣才能維持電視廣播是第一大視頻服務，視頻網站、IPTV播控平臺與OTT播控平臺作為不同使用場景的補充。

第三是電視臺如何向新媒體擴張，從提供節目變成直接向用戶提供服務，這要電視臺想明白為什么要做、做什么和怎么做三個問題，不是開個網站搞直播，或者開通微博、微信和客戶端，就是搞成新媒體了，要吸引和黏住用戶。

如果電視臺這么做了，那么有線網的定位是什么，是每個臺都做一個APP，還是當地有線電視運營商給用戶裝一個能囊括各家電視臺的APP，以前的臺網分離，是為了有線無線合并，臺網分離的目的是把有線網從單純的節目傳輸，變成網絡運營商，視頻、數據、語音一起做，當年為了安播的需要，叫停了有線網的電信化，如今在互聯網的沖擊下，要重新思考臺網的定位與關系。

IPTV播控的現狀是央視與上海廣播電視臺成立了合資公司“愛上”，雙方要把用戶割接到“愛上”這個總控平臺，各省市廣播電視臺再設二級播控平臺，這樣當地電信或聯通的寬帶捆綁的IPTV，就把錢付給了當地，當地再分錢給“愛上”，雖然百視通割接用戶的速度有些拖延，能不割就不割，但終究要把IPTV舍掉，專心發展OTT。電信和聯通專司IPTV傳輸，內容由百視通或當地二級播控提供，把IPTV作為寬帶綜合服務的CP，雖然自己也鼓搗些內容和應用，但播控還是把握在“愛上”手中，無論如何發展，央視與百視通的合資公司“愛上”，還有設有二級播控的當地電視臺還是受益的. 

IPTV的亂象是各地電視臺的新媒體部門私自設立IPTV播控，直接與當地電信或聯通合作，造成“愛上”與其無法合作，合作或被空殼化，沒有總控與二級播控的理念，造成央視3568套節目被剝離，“愛上”的定位也要從總控平臺豐富為“內容提供商”，要給二級播控或沒納入二級播控其他的地方IPTV播控提供3568和其他影視節目版權內容，這樣各地才會支持并加入愛上的合作體系，一旦愛上形成全國性的總控與二級播控的體系，其作為IPTV內容分發渠道的優勢是明顯的，價值也是巨大的。

百視通如果能把IPTV用戶全部割接到愛上，目的是專心發展OTT，其收購的風行網也是非常活躍的互聯網視頻之一，OTT是通過有線滿足本地區用戶之外的全國區域的進攻性服務，華數也要在覆蓋1億有線電視用戶的基礎上發展5000萬OTT用戶，但實際上OTT的發展離不開OTT播控，OVER的只是電信運營商，CP或SP可直接向OTT播控提供內容，而播控實際上是發給七家電視臺的，央視、央廣、國廣、上海、浙江、湖南和廣東，臺里再把收益權拿出來，或交給子公司、或新成立合資公司來運營。

與IPTV不同，由于OTT沒有QoS，是架在公網上的，OTT做直播，沒有音視頻質量保證，在實效性保證上有先天缺陷，所以OTT取代或代替有線其實是個偽命題，OTT的定位是直播的補充，交互的利器，在全國2.3億有線電視用戶中，僅有1.7億數字化，1.7億中也僅有9000萬是雙向網改覆蓋，其余8000萬還是單向數字，即使在9000萬雙向網改覆蓋用戶規模中，也只發展了3000萬戶高清互動終端，對剩下的2億有線電視用戶來說，OTT是實現時移、回看和點播的最簡單、最快捷的可行方式之一。

這一點也在美國的視頻發展中得到了驗證，美國有4000萬有線電視和3000萬衛星電視訂戶，而寬帶用戶超過了一億戶，其付費在線視頻訂戶也首超有線和衛星之和，節目的直播和首播大部分還在有線電視和衛星電視，在線付費視頻主要是點播類服務。

如果OTT播控不被邊緣化和CP化，在七家電視臺的播控下，各種盒子和智能電視一體機能滿足國內超過2億戶寬帶家庭的視頻點播需求，取代DVD/VCD和錄像機，再疊之游戲、教育、醫院、交易等功能性服務，能在有線電視之外開辟出新的服務市場，當然前提是播控平臺能真正負起責任來和用版權理順渠道發行秩序。

視頻網站最早是面向PC的，接著各自推出了覆蓋移動終端的APP，由于經年的積累，一般都有不少的內容，所購新媒體版權也是互聯網和移動端、PC端的，然而隨著PC和手機陸續殺成紅海，視頻網站開始布局OTT，搶占客廳，初期試水是推出自己的APK，放在應用商店或程序商場里供下載，或直接預裝在盒子或智能電視機里，中期策略是做自己的硬件，長期戰略是投資或參股OTT牌照運營公司，視頻網站是OTT市場發展的一股主要變量。

電視臺、IPTV播控、OTT播控和視頻網站都是節目播出平臺，那有線網是什么？是要變回電視臺的有線傳輸部門，還是獨立成網絡運營商，抑或是做成新的有線電視臺，現在的有線網是傳輸網，不是節目網，不允許有線電視運營商自辦節目，只能傳輸電視臺的直播頻道，除了向用戶收取基本的收視維護費，再向電視臺收取落地費，由于電視臺增加了IPTV、OTT、視頻網站等新興傳輸渠道，有線網的用戶被分流，這引發了新的問題：臺網的關系和定位到底如何設計？

理想的方式是有線電視可以自辦節目，成為第五類播出平臺，把自己辦成頻道超市、內容超市，取消收取落地費，自主采買節目、制作節目，建立收費機制和體系，為電視臺或節目內容制作公司分發節目內容，各家電視臺自然做好節目，以求IPTV、OTT、視頻網站和有線電視網來采購，或直播，或點播，有線電視網也能以直播為特色，輔助于直播頻道包和點播節目包的組合，吸引用戶，區分于IPTV、OTT。

次之的方式，是走完臺網分離、有線無線合并的下一步，就像允許一部分人先富起來，以先富帶動后富一樣，把有線電視網做成電信網，除了傳輸視頻，還可以做語音和數據服務，這也是上屆和上上屆政府大力發展和推廣“三網融合”的初衷和本意，當然這受到了電信運營商和其主管部門的強力阻隔和堅決反對：電信內部競爭夠劇烈了，居然還想多一個分贓者！

7、結語

“革命者從來都是被犧牲的，竊取革命勝利果實的往往都是舊政府里的人”，我一直在用這句話勉勵和警醒那些志在顛覆、取代和革命某個行業的創業者，產業鏈每個環節都有長處，也都有短處，要的是大家合作，而非你死我活，是要找到一種合作方式，大家都能掙錢和分錢。很久很久以前，有一個叫“移動夢網”的模式，運營商開放自己的平臺、網絡和用戶給CP、SP，然后計費、收費、分成，一下子救活了一度垂死的視頻網站，還培養了幾十家NASDAQ及其他海外上市公司，后來因為中移動反腐，夢網模式被叫停，OTT橫空出世，為什么要OVER THE TOP，就是越過運營商這個TOP直接向用戶服務。別學NETFLIX，你學不來，人家是做音像店租賃DVD的，之前就有若干用戶，后來才增加的網絡視頻服務，而且都是收費訂閱的，在中國你收的上費來嗎？

其實視頻網站、IPTV、OTT、APP都是寬帶延伸服務，和寬帶運營商合作，寬帶運營商也開放自己的平臺、網絡和用戶給內容提供商和應用開發者，負責計費和收費，收取一定比例服務費后，分成給內容提供者和應用開發者，應該是最簡單可行的合作模式。

廣電則是并行的一套體系，電視臺采買節目、首播，播出后賣版權，有線電視除了做直播，也要做寬帶，電視臺把內容給了電信運營商傳輸，電信運營商把出口給了有線電視運營商。大家都做成開放的平臺，老用戶老辦法、新用戶新服務，蘿卜青菜各有所愛，壟斷被打破之后，不會有新的壟斷，有的是各自的目標用戶和細分市場，大家搶的是份額、爭的是收入，是為運營商開放平臺的產業共贏。總而言之，過去一年有紛爭有合作，有新玩法也有舊思想。新的一年，市場還在這里，從業者們你們要做的就是“Keep Calm&Carry On（保持冷靜繼續前行 ）”，我們一同并肩前行。

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