五分鐘讀完美國(guó)白皮書(shū)：為了人工智能的未來(lái)，政府都做了哪些準(zhǔn)備？

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上周，白宮發(fā)布了一份名為《時(shí)刻準(zhǔn)備著：為了人工智能的未來(lái)》（Preparing for the Future of Artificial Intelligence）的研究報(bào)告，主要闡述了 AI 的發(fā)展?fàn)顩r、現(xiàn)存及未來(lái)可能的應(yīng)用方向，以及因 AI 進(jìn)步對(duì)社會(huì)及公共政策可能帶來(lái)的問(wèn)題。除此之外，報(bào)告中也提到了具體問(wèn)題的解決建議。以下為原文的簡(jiǎn)介總結(jié)，雷鋒網(wǎng)做了不改動(dòng)原意的編譯，未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載。

有益于公共事業(yè)的 AI 應(yīng)用

AI 及機(jī)器學(xué)習(xí)的一個(gè)積極應(yīng)用在于，它具有極大的潛能以提升人類的生活質(zhì)量，幫助解決世界上最大的挑戰(zhàn)及低效問(wèn)題。許多人將 AI 的作用與移動(dòng)計(jì)算所產(chǎn)生的影響和進(jìn)步做類比。不管是國(guó)企還是私企，在人工智能上的基礎(chǔ)及應(yīng)用研發(fā)領(lǐng)域所做的投資已經(jīng)開(kāi)始初見(jiàn)成效，并在公共醫(yī)療、交通、環(huán)境、司法及經(jīng)濟(jì)方面嶄露頭角。政府本身的扶植同樣讓人工智能以更高更快更強(qiáng)的態(tài)勢(shì)拓展開(kāi)來(lái)。

AI 及相關(guān)政策

從自動(dòng)汽車到航天飛機(jī)，AI 擁有豐富的應(yīng)用領(lǐng)域，而它本身同樣要受監(jiān)管，以保證公眾的安全，并維護(hù)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的公平性。與 AI 進(jìn)行緊密聯(lián)合的這些產(chǎn)品，如何影響相關(guān)的監(jiān)管政策？一般而言，法規(guī)需要在保證公眾安全的大前提下評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。此外，政策應(yīng)該首先考慮現(xiàn)有的監(jiān)管制度的界限何在，并根據(jù)內(nèi)容決定是否要對(duì)政策進(jìn)行調(diào)整，以規(guī)避引進(jìn)人工智能后可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

與此同時(shí)，政府也要考慮到因政策調(diào)整可能帶來(lái)的成本變化，并了解是否會(huì)損害市場(chǎng)公平。

目前比較鮮活的例子非自動(dòng)駕駛汽車及無(wú)人機(jī)莫屬了。長(zhǎng)期看來(lái)，自動(dòng)駕駛能夠規(guī)避司機(jī)產(chǎn)生的人為失誤，而 UAS 也能從中獲得不少經(jīng)濟(jì)效益。不過(guò)囿于此類技術(shù)還在完善，目前交通安全依然需要大量的人為監(jiān)管。交通部們（DOT）采取的策略是根據(jù)技術(shù)的發(fā)展而制定配套的相關(guān)方案，為車輛留出測(cè)試空間，以此積累更多的安全行駛案例。

研究力量

政府在推動(dòng)人工智能發(fā)展的道路上功不可沒(méi)。聯(lián)邦政府業(yè)已成立了另一個(gè)研究部門(mén)，專門(mén)制定與人工智能相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略。而這可以稱得上是未雨綢繆——人工智能的全球性發(fā)展需要，聯(lián)邦政府的法規(guī)同樣需要跟上。

目前人工智能的發(fā)展撕開(kāi)了技術(shù)人才的缺口。在人工智能盛行的世界里，公民對(duì)數(shù)據(jù)的了解能力也水漲船高，而且同樣會(huì)對(duì)人工智能相關(guān)議題的政治參與產(chǎn)生影響。在科學(xué)、技術(shù)、工程及數(shù)學(xué)（STEM）四大學(xué)科中，AI 的知識(shí)及教育課程比重日益增加。自然，AI 教育也貫穿了計(jì)算機(jī)科學(xué)。從幼兒園到高中教育，美國(guó)都會(huì)有意識(shí)地配置計(jì)算機(jī)課程，增強(qiáng)學(xué)生們的計(jì)算機(jī)思維能力，以追趕這個(gè)技術(shù)驅(qū)動(dòng)的時(shí)代。

人工智能的經(jīng)濟(jì)影響

在短期看來(lái)，人工智能的經(jīng)濟(jì)影響表現(xiàn)為自動(dòng)化的增加。這會(huì)提升生產(chǎn)力，積累大量財(cái)富，但也會(huì)從不同層面影響各行各業(yè)。由于自動(dòng)化的影響，某些特定職業(yè)可能會(huì)因人工智能而減少需求，但與人工智能相關(guān)的職業(yè)缺口同樣會(huì)擴(kuò)大。白宮經(jīng)濟(jì)部門(mén)認(rèn)為，自動(dòng)化的發(fā)展會(huì)讓低薪工作首當(dāng)其沖，且會(huì)擴(kuò)大人才知識(shí)鴻溝，加劇經(jīng)濟(jì)不平等狀況。因此，公共政策應(yīng)該關(guān)注這些可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，并讓工人們與自動(dòng)化和諧共處，而不是處于一種對(duì)立關(guān)系，此外，政策還要確保 AI 在全球化所獲得的經(jīng)濟(jì)效益能惠及大眾，并在新一輪的經(jīng)濟(jì)全球化中占盡先機(jī)。

公平、安全及政府性

隨著 AI 技術(shù)的滲透，技術(shù)專才、政策分析師及經(jīng)濟(jì)學(xué)家都對(duì)這一趨勢(shì)導(dǎo)致的結(jié)果高度關(guān)注。而 AI 的運(yùn)用同樣會(huì)取代官僚主義的人為決定，引申出對(duì)公平、正義及司法性的一系列討論。政府在此前已經(jīng)刊載過(guò)一些報(bào)告，在此不做贅述。而流程的透明性不只是指數(shù)據(jù)和算法的明晰，更在于依賴人工智能所做的一些決定，需要某些形式的成文解釋。一些專家警告，試圖理解并預(yù)測(cè)人工智能系統(tǒng)的作法必然存在挑戰(zhàn)。

人工智能的使用同樣也涉及到安全問(wèn)題，特別是在復(fù)雜的人類環(huán)境下。主要的問(wèn)題在于將人工智能從實(shí)驗(yàn)室的“溫室”里轉(zhuǎn)移到“外面的世界”來(lái)，可能會(huì)發(fā)生不少無(wú)法預(yù)知的事情。而傳統(tǒng)行業(yè)的不少建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，可以做為 AI 普及的參考，以確保安全。

在技術(shù)層面上，公平和安全息息相關(guān)。兩者都需要避免最壞情況的發(fā)生，并以充分的證據(jù)給予利益相關(guān)者足夠的信心。

對(duì)人工智能從業(yè)者進(jìn)行道德教育培訓(xùn)同樣是一種解決方式，理想狀態(tài)下，每個(gè)接觸人工智能的學(xué)生都應(yīng)該上上道德及安全課程。但是只有道德是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。道德可以讓從業(yè)者理解他們所承擔(dān)的責(zé)任，但培訓(xùn)理應(yīng)與技術(shù)工具的使用及具體的實(shí)踐應(yīng)用相配合。

全球議題及國(guó)際安全

在國(guó)際關(guān)系及安全上，人工智能引發(fā)了一系列的政策議題。人工智能已經(jīng)成為目前國(guó)際研討會(huì)上各國(guó)及多方組織熱議的話題，而利益相關(guān)方們也同樣對(duì)此高度關(guān)注。對(duì)話與合作無(wú)疑能夠促進(jìn)AI的研發(fā)及長(zhǎng)期管理，而伴隨而來(lái)的自然是挑戰(zhàn)。

今天的網(wǎng)絡(luò)安全是人工智能的一個(gè)重要應(yīng)用領(lǐng)域，而在未來(lái)也將承擔(dān)越來(lái)越重要的攻擊與防御角色。目前要設(shè)計(jì)一個(gè)安全系統(tǒng)并讓它順利運(yùn)行，需要專家們的大量時(shí)間及精力。而自動(dòng)化這個(gè)過(guò)程自然會(huì)減少大量的人力物力成本，也能提高網(wǎng)絡(luò)國(guó)防力量。但與此同時(shí)，也要注意伴隨而來(lái)的威脅。

人工智能也有可能運(yùn)用于武器系統(tǒng)方面，這對(duì)國(guó)家而言也是一個(gè)大的挑戰(zhàn)。美國(guó)目前已經(jīng)擁有數(shù)十年的武器自動(dòng)化系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，能讓武器實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊，并實(shí)現(xiàn)更安全人道的軍事行動(dòng)。盡管如此，不受人直接控制的武器系統(tǒng)涉及的則是道德和法律方面的問(wèn)題。

將半自動(dòng)武器系統(tǒng)引入美國(guó)軍事系統(tǒng)的關(guān)鍵在于，美國(guó)需要遵循國(guó)際人道主義的相關(guān)法律，采取合理的控制措施，并與同盟軍建立相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)并不斷完善。美國(guó)目前正積極參與討論大規(guī)模殺傷性的自動(dòng)武器系統(tǒng)。

為未來(lái)時(shí)刻準(zhǔn)備著

如果工業(yè)，社會(huì)及政府還有公共事務(wù)聯(lián)合在一起，一同支持科技的發(fā)展，并對(duì)其潛力及風(fēng)險(xiǎn)予以高度的關(guān)注，人工智能會(huì)成為經(jīng)濟(jì)及社會(huì)進(jìn)步的重要驅(qū)動(dòng)力。

美國(guó)政府將在其中扮演多種角色（編者按：這一點(diǎn)在《深度 | 奧巴馬談人工智能：社會(huì)契約與經(jīng)濟(jì)模式要與科技與時(shí)俱進(jìn) 》中也有提及），它可以牽頭各組織討論重要的議題，并開(kāi)展公開(kāi)辯論。此外，政府還能對(duì)人工智能在應(yīng)用上涉及的安全及公平問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，提供公共政策工具，以確保人工智能應(yīng)用得以順利實(shí)施，在提升生產(chǎn)力的同時(shí)，避免對(duì)某些行業(yè)造成負(fù)面經(jīng)濟(jì)后果。政府的作用還不只于此，它能以大量的財(cái)力支持人工智能造福公共事業(yè)，保障社會(huì)的高速運(yùn)轉(zhuǎn)。從教育到經(jīng)濟(jì)安全，從環(huán)境保護(hù)到正義執(zhí)法，美國(guó)政府會(huì)迎接這些改變并采取相應(yīng)措施。

隨著科技和人工智能的發(fā)展，從業(yè)者必須確保人工智能系統(tǒng)是可以為政府所用的，而且需要保持開(kāi)放透明，協(xié)助人類高效工作，并與人類的價(jià)值觀和愿景相符合。研究人員和從業(yè)者們都已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注這些挑戰(zhàn)，這也是一件需要長(zhǎng)期去做的事情。

學(xué)習(xí)機(jī)器智能能夠幫助我們更好地理解人類智能。經(jīng)過(guò)沉思熟慮后，使用人工智能能夠讓人類的智能如虎添翼，幫助我們走向更加美好的明天。

編者按：原文報(bào)告可點(diǎn)此處閱讀；姐妹版報(bào)告《國(guó)家人工智能研究及發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃》也于同期發(fā)布，詳情可點(diǎn)擊原鏈接下載。

via whitehouse.gov

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