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| 本文作者： 李帥飛 | 2020-12-11 23:58 |
在打擊中國科技企業(yè)的道路上，美國政府馬不停蹄。
12 月 10 日，美國政府下屬的聯(lián)邦通信委員會(huì)（Federal Communications Commission，簡稱 FCC）發(fā)布了多項(xiàng)動(dòng)態(tài)，劍指華為、中興、中國電信等企業(yè)。
什么名義呢？國家安全。
簡單來說，美國正在用最大的努力，在電信領(lǐng)域 "去中國化"，無論是通信設(shè)備層面，還是運(yùn)營商層面——雖然這都是在意料之內(nèi)的。
只能說，美國政府實(shí)在是過于 "欲加之罪、何患無辭" 了。
12 月 10 日，F(xiàn)CC 在官網(wǎng)發(fā)布公告稱，該委員會(huì)通過了實(shí)施《2019 年安全可信通信網(wǎng)絡(luò)法》的多項(xiàng)規(guī)則，進(jìn)一步保護(hù)美國的安全和美國通信網(wǎng)絡(luò)的安全。
其中，F(xiàn)CC 公布了一份被確定為對國家安全構(gòu)成威脅的通信設(shè)備和服務(wù)清單——并強(qiáng)調(diào)，一旦獲得國會(huì)撥款，在國家偏遠(yuǎn)地區(qū)獲得普遍服務(wù)資金的合格電信運(yùn)營商，必須將這些設(shè)備和服務(wù)從其網(wǎng)絡(luò)中移除并妥善處置。
而這些設(shè)備和服務(wù)，其實(shí)來自于華為和中興。
該命令還制定并通過了一項(xiàng)稱之為 "安全和可信通信網(wǎng)絡(luò)償付方案"（Secure and Trusted Communications Networks Reimbursement Program）的規(guī)則，該方案將向較小的先進(jìn)通信服務(wù)提供商提供資金，用于拆除和更換上述清單上的通信設(shè)備和服務(wù)——條件是國會(huì)撥款。
根據(jù) FCC 有線競爭局和經(jīng)濟(jì)與分析辦公室的分析，工作人員估計(jì)，該計(jì)劃至少需要 16 億美元來償還合格電信運(yùn)營商的費(fèi)用。
也就是說，為了將華為和中興提出偏遠(yuǎn)地區(qū)通信運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)，美國最起碼要花 16 億美元。
據(jù)彭博社報(bào)道，F(xiàn)CC 確認(rèn)有 50 多家運(yùn)營商使用華為和中興的設(shè)備或服務(wù)，其中大部分是小公司；而此前 FCC 表示，替代這些公司設(shè)備將耗資 18.37 億美元，但只有約 16.2 億美元有資格獲得政府的補(bǔ)助。
實(shí)際上，在所花的資金之外，美國各方在特朗普任期之內(nèi)已經(jīng)采取了立法、行政等諸多手段，目的就是將來自中國的華為、中興踢出去。
早在 2019 年 11 月 22 日，F(xiàn)CC 就已經(jīng)禁止農(nóng)村地區(qū)的美國無線運(yùn)營商使用 85 億美元的聯(lián)邦基金計(jì)劃（Universal Service Funding）資金，來購買華為和中興兩家中國公司的設(shè)備和服務(wù)；同時(shí)，它還初步將華為和中興公司列為構(gòu)成國家安全威脅的企業(yè)。
2019 年 12 月 5 日，華為對 FCC 發(fā)起訴訟。
到了 2020 年 3 月，美國總統(tǒng)特朗普正式簽署了由美國國會(huì)眾議院和參議院共同通過的《2019 年安全和可信通信網(wǎng)絡(luò)法》。該法案要求：
禁止聯(lián)邦補(bǔ)貼購買構(gòu)成國家安全風(fēng)險(xiǎn)的通信設(shè)備或服務(wù)，并建立 10 億美元的補(bǔ)償計(jì)劃幫助小型偏遠(yuǎn)電信運(yùn)營商更換 “可疑的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備”，旨在為美國提供一個(gè)強(qiáng)大而安全可信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
2020 年 6 月，F(xiàn)CC 宣布，正式認(rèn)定中國的華為公司和中興通訊對美國國家安全構(gòu)成威脅。
隨后，華為和中興都向 FCC 提出上訴，要求 FCC 重新考慮上述認(rèn)定。然而早在 11 月份，中興的上訴已經(jīng)被駁回。
值得一提的是，就在 12 月 10 日，F(xiàn)CC 在發(fā)布最新公告的同時(shí)，也駁回了華為的上訴。
同樣是在 12 月 10 日這一天，在華為和中興之外，中國電信也被 FCC 盯上了。
FCC 表示，它已經(jīng)在 12 月 10 日啟動(dòng)了一項(xiàng)程序，決定是否終止中國電信（美洲）公司根據(jù)《通信法》第 214 條在美國境內(nèi)提供國內(nèi)州際和國際電信服務(wù)的權(quán)力——也就是說，中國電信（美洲）公司很有可能面臨被 FCC 關(guān)停的威脅。
FCC 表示，此舉旨在保護(hù)國家的電信基礎(chǔ)設(shè)施免受潛在的安全威脅。
雷鋒網(wǎng)了解到，中國電信（美洲）公司是中國電信在美國的全資子公司——2020 年 4 月，美國司法部和其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)要求 FCC 撤銷中國電信的美國子公司提供往來美國的國際電信服務(wù)授權(quán)。
這一決定來自于美國總統(tǒng)特朗普新成立的“美國電信服務(wù)外國參與評估委員會(huì)”——該委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督外國電信公司的 FCC 營業(yè)許可，成員包含總檢察長和國防部長。
當(dāng)月，F(xiàn)CC 等機(jī)構(gòu)向中國電信（美洲）公司發(fā)出命令，要求該公司給出理由，來說明該委員會(huì)不應(yīng)啟動(dòng)撤銷和終止其國內(nèi)和國際部分授權(quán)的程序。
不過，12 月 10 日，F(xiàn)CC 又認(rèn)為，中國電信（美洲）公司給出的理由并不讓人滿意，因此它決定啟動(dòng)上述程序。
雷鋒網(wǎng)了解到，中國聯(lián)通和中國電信早在 2000 年代初期就獲得了 FCC 頒發(fā)的營業(yè)牌照，但如今隨著中美關(guān)系的惡化，美國政府再次從中作梗。
值得一提的是，早在 2019 年 5 月份，F(xiàn)CC 就已經(jīng)拒絕了中國移動(dòng)在美國運(yùn)營的申請。
雷鋒網(wǎng)注意到，12 月 11 日下午，針對美國 FCC 的上述一系列動(dòng)態(tài)，中國外交部發(fā)言人進(jìn)行了回應(yīng)。
回應(yīng)稱， 美方聲稱的所謂 “保護(hù)國家安全”，完全是不符合事實(shí)的——因?yàn)樗膶?shí)質(zhì)，就是美方濫用國家安全概念，打壓特定的中國的企業(yè)。
回應(yīng)還表示，中國的公司保持著非常好的網(wǎng)絡(luò)安全的記錄，特別是華為，在全球 170 多個(gè)國家和地區(qū)建設(shè)了 1500 多個(gè)網(wǎng)絡(luò)，從來沒有發(fā)生過一起類似斯諾登事件、維基解密事件的網(wǎng)絡(luò)安全事件，沒有發(fā)生過任何一起類似“棱鏡門”、“方程式組織”、“梯隊(duì)系統(tǒng)”的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽監(jiān)視的行為。
在回應(yīng)中，發(fā)言人還引用了路透社的報(bào)道稱：法國國家信息與自由委員會(huì)在 12 月 10 號表示，谷歌公司和亞馬遜公司的法國網(wǎng)站事先未經(jīng)訪問者允許，就已經(jīng)將瀏覽網(wǎng)頁時(shí)存儲的數(shù)據(jù)保存下來，而且沒有說明用途，違反了法國的有關(guān)規(guī)定。
最后，發(fā)言人還表示：
美方在拿不出任何證據(jù)的情況下，濫用國家力量來打壓中國的特定企業(yè)，這是對美方一貫標(biāo)榜的市場經(jīng)濟(jì)原則的否定，也戳穿了美方所謂的公平競爭的虛偽的外衣。
本文參考內(nèi)容：(雷鋒網(wǎng)雷鋒網(wǎng)雷鋒網(wǎng))
https://www.fcc.gov/document/fcc-launches-proceeding-revoking-china-telecoms-authorizations
https://www.fcc.gov/document/fcc-adopts-rules-secure-communications-networks-and-supply-chain
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