鐵塔公司：電信業(yè)的中國特色

壟斷是中國國有電信運(yùn)營商的原罪，而監(jiān)管部門打破壟斷的方式也往往帶有計劃經(jīng)濟(jì)時代遺留的特征。鐵塔公司就是典型的“中國特色”產(chǎn)物：為了加強(qiáng)市場競爭而采用特殊的行政手段干預(yù)市場，不得不說是一種諷刺。

自上世紀(jì)90年代原中國電信被拆分為固話和移動電話兩大業(yè)務(wù)，分離出中國移動、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通和中國電信四家企業(yè)后，國內(nèi)電信市場就進(jìn)入了壟斷競爭的時代。后來中國網(wǎng)通與聯(lián)通合并，移動、聯(lián)通、電信三足鼎立的局面成型。早期移動占據(jù)著無線通信市場的絕對優(yōu)勢地位，但在3G時代移動因?yàn)橹剖搅觿荻M(jìn)步緩慢，聯(lián)通和電信乘機(jī)快速追趕，縮小了與老大的差距。

三家巨頭的競爭也讓國內(nèi)3G網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展，手機(jī)資費(fèi)明顯降低，消費(fèi)者得到了不小的實(shí)惠。但隨著移動互聯(lián)網(wǎng)興起，4G技術(shù)開始替換3G網(wǎng)絡(luò)，市場對運(yùn)營商提出了更高的需求。用戶和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要求大幅降低數(shù)據(jù)流量費(fèi)用的呼聲越來越高，也給政府管理部門帶來了新的壓力。

運(yùn)營通信網(wǎng)絡(luò)需要不菲的成本，其中主要的開銷就是無線基站的建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用。通信設(shè)備的開銷還好說，比較令人頭疼的是土地的購買或租賃、基礎(chǔ)電力、光纜工程的建設(shè)等事項(xiàng)。覆蓋同樣面積所需的基站數(shù)量越少，運(yùn)營商的成本就會越低，同時網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)速度也會越快。

本來，提升基站有效覆蓋率的最佳方式是使用較低的通信頻段。目前4G網(wǎng)絡(luò)分配的頻段都在2000MHZ上下，而最理想的頻段是過去模擬電視網(wǎng)絡(luò)占用的700MHZ位置。目前模擬電視信號已經(jīng)沒什么人使用，這部分無線電資源理應(yīng)讓出來建設(shè)電信網(wǎng)絡(luò)。但是廣電部門和企業(yè)害怕自己的利益受影響，遲遲不肯讓出這塊大蛋糕，寧可讓它閑置在那里。工信部拗不過廣電大腿，只好為運(yùn)營商分配了覆蓋效率低、性能相對差的高頻段，明顯增加了電信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)難度。

優(yōu)質(zhì)無線電資源用不了，該怎么降低網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本呢？最終工信部想出了一個大招：基站共用！三大運(yùn)營商本來是各建各的網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在政府要求他們合作，聯(lián)合進(jìn)行基站建設(shè)。過去一個基站要么屬于移動要么是聯(lián)通或電信的，同一個區(qū)域三家一般會建三個基站；現(xiàn)在每個基站安裝一套通用設(shè)備同時服務(wù)三大企業(yè)，等于省去過半的土地、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用。合作的基站誰來管呢？答案就是另外成立一家國有鐵塔公司，接受三大運(yùn)營商既有基站資源，以后大家不再自己建設(shè)了，而是向這家鐵塔公司租賃。鐵塔公司拿著租賃費(fèi)用和政府補(bǔ)貼去建設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，最大程度加快擴(kuò)建速度并降低成本。

不得不說這個政策實(shí)在很棒：電信業(yè)是自然壟斷行業(yè)，多家競爭時的確會降低基礎(chǔ)建設(shè)的效率?，F(xiàn)在政府一道指令就把無效競爭阻止了，還能平衡幾家企業(yè)的實(shí)力，又能降低成本提高速度又可以加強(qiáng)競爭，可謂一石二鳥。換了是私營企業(yè)這種政策當(dāng)然不會有人聽，誰會把自己辛苦建設(shè)的基站就這么交出去以后還得租賃呢？但中國的運(yùn)營商都是國有，政府要你做什么你就得照做，豈有不從的膽量？因?yàn)閺V電部門壟斷優(yōu)質(zhì)頻譜，電信業(yè)沒法選擇最佳策略；但又因?yàn)殡娦牌髽I(yè)必須聽工信部的話，所以“鐵塔公司”這種在私營經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的國家無法推行的政策又可以輕易實(shí)現(xiàn)，堪稱絕妙的諷刺。

三大運(yùn)營商中較為弱小的聯(lián)通和電信是比較支持這項(xiàng)政策的，他們錢少基站少，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)很難拼得過移動這條大鱷。移動的態(tài)度不用說是很抵觸的，但抵觸也沒轍，反正自己沒有反對的權(quán)力。電信的受益最大，因?yàn)?G時代電信分配的頻譜較好，建設(shè)不多的基站就實(shí)現(xiàn)了很好的覆蓋率；4G牌照下來，電信分得的頻譜沒啥優(yōu)勢，要達(dá)到3G網(wǎng)的覆蓋率就得多建好多站點(diǎn)，不像聯(lián)通移動有那么多既有基站可以利用?，F(xiàn)在大家都改成租賃了，起跑線拉平，電信也就省了大筆支出。

對于市場來說鐵塔公司的成立自然是好事。運(yùn)營商競爭加大、成本降低，最后反映出來的就是資費(fèi)下降且服務(wù)更好。而且基站密度小了，群眾對基站輻射的擔(dān)憂與相關(guān)糾紛也能減少很多。總之，鐵塔公司這項(xiàng)政策是值得贊許的。

最近工信部開會要求運(yùn)營商限時移交自己的基站資源給鐵塔公司，不得變相拖拉和阻撓。隨著資源移交完成，中國鐵塔公司也將代替三大運(yùn)營商開始承擔(dān)起基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)維護(hù)任務(wù)。希望這項(xiàng)政策的效果能盡快體現(xiàn)到終端資費(fèi)和信號覆蓋上，讓消費(fèi)者得到實(shí)在的好處。因?yàn)橹袊厣珖裼貌簧蟽?yōu)質(zhì)的頻段，起碼也該享受些中國特色的政策好處了。

雷峰網(wǎng)特約稿件，未經(jīng)授權(quán)禁止轉(zhuǎn)載。詳情見轉(zhuǎn)載須知。