最嚴厲監管新政迫近，專車市場面臨重構

從2014年下半年開始在國內一二線城市崛起的專車，在2015年已經先后迎來了三次大事件。2014年出盡風頭的滴滴快的在情人節當天宣布合并，而在半個多月之前的1月底，汽車租賃巨頭神州租車宣布在全國60大城市同步推出神州專車服務。兩大老玩家一笑泯恩仇，一個新玩家半路搶蛋糕，羊年的專車市場勢必還會迎來一場血戰。

但對專車市場影響最大的可能還是第三件事：交通運輸部部長楊傳堂在3月5日兩會期間明確表示，專車指導意見預計年內出臺，禁止私家車接入專車服務。而在此之前，雖然交通運輸部在年初開了一個口子，允許租賃公司旗下車輛開展專車服務，但因為沒有相關法律落地，各地交管部門對專車的監管態度模棱兩可，專車監管形勢混亂。

趨嚴的監管政策成為專車繞不過去的一道坎

雖然筆者一直以來的觀點是鼓勵盤活閑置私家車資源，支持私家車通過接受監管的方式提供專車服務，但從大勢來看，監管當局已下定決心禁止私家車提供專車服務，3到5年內Uber模式在中國落地可能性不大。而模仿 Uber的中國式專車，在監管政策正式出臺前后，面臨著嚴峻的考驗。

在新玩家神州專車推出前，市場上主流的專車服務大多由私家車提供，鳳凰科技此前報道稱擁有5萬多輛專車的易到有9成車輛來自私家車，滴滴快的旗下專車數量和私家車比例雖然沒有披露過，但以此前媒體報道以及筆者個人叫車經驗來看，私家車比例可能與易到接近。

可以說，受即將出臺的專車指導意見影響最大的將是易到和滴滴快的這些依賴私家車的專車公司。無獨有偶，專車鼻祖Uber近日剛剛宣布旗下UberX優選拼車服務在韓國正式停運，UberX在韓國對應的就是私家車，而韓國法律嚴禁未持有商業運營牌照的私家車提供交通運輸服務。

UberX退出韓國市場并不是一個偶然事件，Uber在全球的推廣歷程也可以說是一部冒險史：2014年9月初，Uber在德國全境被禁。2014年12月初，因一名女乘客遭到Uber司機強奸，Uber在印度首都新德里被禁。不久之后，因為訴訟和牌照問題，Uber在西班牙、泰國遭封殺。在Uber的老家美國，邁阿密、奧蘭多、奧斯汀和弗吉尼亞等城市和地區的Uber服務被認定違法。

可以說，除了在印度的那一次無妄之災，Uber在全球各地曾多次因為牌照等問題被禁，其中私家車是核心問題。而私家車接入專車在現階段的中國還面臨各種阻力，所以在進入中國時，Uber雖然也在悄悄招募私家車，但在明面上一直宣稱是和汽車租賃公司合作。

監管政策，已經成為專車在中國繞不過去的一道坎。雖然筆者十分惋惜私家車從專車服務中消失，但面對趨嚴的監管環境，專車服務商應該做好最壞的打算。

新政下專車公司有喜有憂，未來格局或迎來反轉

預料之中的專車指導意見遲早要出臺，交通部部長兩會期間的表態內容有極大可能寫進去。面對私家車禁止接入專車這個新監管政策，市場上的專車公司可以說是有喜有憂。

喜的是神州專車以及一嗨租車旗下一嗨接送等一開始就自帶車輛和牌照資源的專車服務商。以神州專車為例，母公司神州租車旗下6萬多輛租賃汽車資源，讓這個新玩家敢于高舉高打，25億元拉新計劃讓這家公司有可能復制滴滴快的燒錢玩法，在筆者看來這個打法在監管新政下有可能成為最保險的商業模式。

本來按照《城市出租汽車管理辦法》相關規定，只有出租車有資格運營提供招車(出租車、專車)服務，由于大家都懂的原因，一二線城市出租車數量和服務質量早已不能滿足市場需求，在這個特殊環境下，專車借助智能手機迅速發展起來，成為監管部門無法取締的一種力量，既然大勢擋不住，監管部門只能選擇順應市場需求，把最好管理的租賃公司旗下專車通過法律法規手段合法化，交通部部長兩會期間的表態已經把這個監管態度釋放出去。通過自有租賃汽車運營專車的神州專車和一嗨接送是這個新監管方向的受益者。

滴滴快的用半年時間把專車市場燒起來，兩家公司相繼融來巨資也證明了專車市場大有可為，但勝利的果實還長在枝頭等人摘取，誰能最終收割還未可知。

對依賴私家車的滴滴快的而言，如何在新政下生存是個問題。據筆者了解，合并之前的滴滴快的也和一些租賃公司有過合作，但比例還很小，不少私家車通過四方協議接入滴滴快的，而這個模式在交通部部長最新表態來看也是違法的。是拋棄私家車轉向租賃公司，還是轉型?合并后的滴滴快的面臨艱難抉擇。

快的公共事務高級總監葉耘此前表示，中國的汽車租賃行業長期處于和出租車行業一樣的狀態，大量租賃公司也拿不到經營許可牌照。因此，市場上很難有足夠體量的租賃公司能夠迅速補齊私家車退出后的空間，神州租車和一嗨租車當然也很難把車輛租給滴滴快的，其它租賃公司也有極大可能趁機抬價。車輛資源和成本壓力是滴滴快的們面臨的兩大難題。

而轉型這條路，滴滴快的宣布合并時就已經有暗示，拼車、酒后代駕及長途客運等出行領域服務也是滴滴快的官方議事日程中的新項目。放棄已經成熟的專車市場，對于需要快速做大估值上市的滴滴快的來說可能性不大，但在新政下如何維持原有先發優勢，對滴滴快的這家新公司而言，是一項巨大挑戰，新政落地前的這段窗口期需要好好把握。

對于專車老兵易到而言，本來就已經被滴滴快的打得沒有還手之力，現在又迎來了政策門檻，未來的日子可能越來越難過。市場上最近也在瘋傳易到有可能并入Uber，趁新政落地前傍上大佬Uber，再加上Uber股東百度，是一條不錯的路，至少還有機會再戰江湖。

易到此前聯姻海爾涉足汽車租賃，嘗試神州專車模式，其實也是已經意識到私家車的風險，但在北京上海等地，汽車牌照依舊是基本無解的難題，而這些市場就是專車最核心的市場。可以預見的是，新政下的易到將繼續面臨尷尬的局面，被邊緣化的可能性越來越大。

專車監管新政落地后，私家車3到5年內無緣專車市場是大勢，在這個筆者不太愿意看到的監管環境下，專車市場將迎來重構，原有市場格局極有可能被打破，神州專車和一嗨接送迎來利好，滴滴快的將面臨艱難抉擇，原有市場份額勢必下滑，易到面臨尷尬境地，極有可能走向Uber。

但愿即將落地的專車指導意見能夠給依賴私家車的專車公司留出一定轉型時間，也希望監管部門能夠盡快打破出租車行業壟斷堅冰，讓出租車和專車在一個更公平合理的市場環境下競爭，還市民一個舒適安全的出行環境。

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