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作者丨何思思
編輯丨周蕾
如今，信息化、數(shù)字化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響越來(lái)越大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的理念和生產(chǎn)方式被應(yīng)用到更多領(lǐng)域。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，需要數(shù)字政府的有效保障。
為此，數(shù)字政府的概念呼之欲出，并得到了國(guó)家及社會(huì)各界的高度重視，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要也對(duì)提高數(shù)字政府建設(shè)水平作出戰(zhàn)略部署。由此可見(jiàn)，政府上云已成大勢(shì)所趨，其不僅有助于提高數(shù)字政府的水平，還有助于智能城市的建設(shè)，實(shí)際上是一個(gè)雙贏的選擇。
數(shù)字政府的建設(shè)：各抒所長(zhǎng)
2020年爆發(fā)的新冠疫情對(duì)政府治理能力來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一次大考，再一次敲響了政府以及城市治理的警鐘。要想在危難之時(shí)，保證政府的穩(wěn)定高效運(yùn)轉(zhuǎn)，必須積極運(yùn)用數(shù)字化手段對(duì)疫情進(jìn)行管控。不難看出，未來(lái)數(shù)字政府的形態(tài)將是“政務(wù)云+大數(shù)據(jù)”的融合。
近年來(lái)，全國(guó)各地扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，上海、廣東、浙江、福建、湖北等地政務(wù)服務(wù)效能得到明顯改善，數(shù)字政府建設(shè)取得了一定成績(jī)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)數(shù)字政府建設(shè)指數(shù)平均值為51.7，其中14個(gè)省市區(qū)指數(shù)達(dá)到平均值及以上。但仍存在信息系統(tǒng)不互通、數(shù)據(jù)難以開(kāi)放共享、數(shù)據(jù)資源利用水平低、存在安全隱患等問(wèn)題，信息孤島現(xiàn)象依然突出。
無(wú)論是數(shù)字政府還是智能城市的建設(shè)，其關(guān)鍵點(diǎn)在于挖掘數(shù)據(jù)的價(jià)值，其次是運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)，對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、共享和開(kāi)放，從而實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨系統(tǒng)、跨地域、跨層級(jí)的業(yè)務(wù)協(xié)同。
目前，央企陣營(yíng)、運(yùn)營(yíng)商陣營(yíng)、互聯(lián)網(wǎng)陣營(yíng)、科技陣營(yíng)的優(yōu)秀企業(yè)代表，緊追數(shù)字政府的建設(shè)步伐，紛紛加入到智能城市這一賽道，致力于幫助各地政府，各省市順利上云。通過(guò)入局時(shí)間，可以看出，幾大陣營(yíng)的發(fā)力時(shí)間大致相同，但卻找到了自己所擅長(zhǎng)的賽道并持續(xù)深耕。
央企陣營(yíng)主要以中國(guó)電子云為代表，憑借IaaS、PaaS和SaaS的全棧能力，中國(guó)電子云自主研發(fā)了“原生于PKS”的新一代數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，其主打安全優(yōu)勢(shì)，主要在于數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施承載了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵核心業(yè)務(wù)，面臨極大的安全挑戰(zhàn)。另外，自數(shù)據(jù)安全法頒布以來(lái)，對(duì)數(shù)字政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均提出了更高的安全需求，中國(guó)電子云致力于打造更安全的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。
運(yùn)營(yíng)商陣營(yíng)，主要以中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信為代表，三者均搭建了自有特色的云底座，其中，天翼云踐行“5G+云+AI”三生萬(wàn)物的理念，打造云網(wǎng)融合底座及數(shù)字化平臺(tái)；
移動(dòng)云以“云網(wǎng)、云邊、云數(shù)、云智”四融差異化為核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)憑借其搭建的全球最大云專(zhuān)網(wǎng)，提升了基于時(shí)延的大客戶(hù)選路、路徑保護(hù)能力，同時(shí)基于SRv6技術(shù)開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)能力，引入承載網(wǎng)切片、端到端跨域開(kāi)通、業(yè)務(wù)鏈等能力；
沃云憑借“安全可信、云網(wǎng)一體、專(zhuān)屬定制、多云協(xié)同”的差異化優(yōu)勢(shì)，打造的數(shù)字化轉(zhuǎn)型基座則主要協(xié)助政府構(gòu)建統(tǒng)一的IT支撐環(huán)境，為政府機(jī)構(gòu)提供基礎(chǔ)云服務(wù)以及網(wǎng)絡(luò)辦公的軟硬件條件。
互聯(lián)網(wǎng)陣營(yíng)，主要以百度、阿里、騰訊、京東為代表，三者主要圍繞政務(wù)云做文章，依托在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域積累的豐富的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，致力于在搭建云底座的基礎(chǔ)上，進(jìn)行更深入的實(shí)踐；當(dāng)然，在數(shù)字政府、智能城市這一熱潮的刺激下，也吸引了包括華為、浪潮、科大訊飛等科技屬性較強(qiáng)的企業(yè)的入局。
正如前文所說(shuō)，數(shù)字政府的建設(shè)最重要的是發(fā)揮數(shù)據(jù)的價(jià)值，通過(guò)雷峰網(wǎng)(公眾號(hào)：雷峰網(wǎng))觀察發(fā)現(xiàn)，近兩年，京東云、華為云、騰訊云的勢(shì)頭最為強(qiáng)勁，這三大企業(yè)在夯實(shí)數(shù)字底座的同時(shí)，其差異化的實(shí)踐也引來(lái)了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。
華為云：注重?cái)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
數(shù)字政府建設(shè)的關(guān)鍵在于挖據(jù)數(shù)據(jù)的價(jià)值，這也正是華為云的主要發(fā)力點(diǎn)。從2016年開(kāi)始與各地政府合作，到2018年“城市智能體”理念的發(fā)布，再到如今構(gòu)建了以應(yīng)用為中心的云原生基礎(chǔ)設(shè)施，目的是為數(shù)據(jù)價(jià)值的發(fā)揮提供堅(jiān)實(shí)的底座。
華為EBG中國(guó)區(qū)副總裁楊萍曾強(qiáng)調(diào)，在智能城市方面，華為的定位是要打造智能城市的神經(jīng)系統(tǒng)，做智能城市的使能者和推動(dòng)者。智能城市的神經(jīng)系統(tǒng)包括中樞神經(jīng)系統(tǒng)和周?chē)窠?jīng)系統(tǒng)，因此智能城市不僅要有城市大腦，還要有各種信息感知系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)上傳、分析、處理、決策再到行動(dòng)的完整閉環(huán)。
通過(guò)前期與各地政府的合作積累的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，“智能城市體”理念呼之欲出，并在此基礎(chǔ)上提出并構(gòu)建了“智慧大腦”系統(tǒng)和城市數(shù)字平臺(tái)等方案，從而形成了“平臺(tái)+生態(tài)”的發(fā)展戰(zhàn)略。
簡(jiǎn)言之，華為云在智能城市方面，向下提供數(shù)字基礎(chǔ)底座，向上提供平臺(tái)從而構(gòu)建完整的生態(tài)。
這一戰(zhàn)略主要是在華為傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行延伸。首先，華為是傳統(tǒng)ICT基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商，在云數(shù)據(jù)中心、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)以及存儲(chǔ)等方面具備天然優(yōu)勢(shì)，這為城市智能體提供了堅(jiān)實(shí)的底座基礎(chǔ)，匯總城市各系統(tǒng)各部門(mén)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。
其次，新基建政策下，5G、邊緣計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展，為華為云智能城市建設(shè)提供的新動(dòng)力，在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、GIS、視頻云、融合通信等新ICT基礎(chǔ)上，將這一系列信息技術(shù)與智能城市體系相融合，構(gòu)建一個(gè)云網(wǎng)邊端協(xié)同的一體化智能系統(tǒng)，通過(guò)融匯、治理城市全域數(shù)據(jù)、讓城市實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。
正如楊萍所說(shuō)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)和周?chē)窠?jīng)系統(tǒng)，均利用了華為傳統(tǒng)ICT基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)驗(yàn)，其中，智能城市“中樞神經(jīng)”，即智能城市大腦，對(duì)應(yīng)城市智能運(yùn)營(yíng)中心和城市大數(shù)據(jù)中心，可對(duì)城市各項(xiàng)運(yùn)行指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，同時(shí)還可支撐城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和分析決策；而“周?chē)窠?jīng)系統(tǒng)”，即城市感知網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)應(yīng)城市物聯(lián)網(wǎng)，和有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)城市全場(chǎng)景數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集與傳輸。
城市數(shù)字平臺(tái)則利用了新ICT能力，并融合了5G、人工智能等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)協(xié)同與敏捷創(chuàng)新。該平臺(tái)可以使各類(lèi)底層資源得以共享，能力最大程度釋放，同時(shí)為后續(xù)數(shù)據(jù)融合，數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)與增值，以及應(yīng)用的打通奠定基礎(chǔ)。
如今，邁入政務(wù)云3.0時(shí)代，華為云再次認(rèn)識(shí)到了云在智能城市建設(shè)中的重要地位，從應(yīng)用角度出發(fā)，其構(gòu)建了以應(yīng)用為中心的云原生基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)云業(yè)務(wù)生命周期的全面管控，從而為數(shù)字政府提供專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)數(shù)字政府的長(zhǎng)效化、可持續(xù)化發(fā)展。
張平安在一次接受媒體的采訪(fǎng)中曾表示，華為云未來(lái)的使命是讓云無(wú)處不在，讓智能無(wú)所不及，共建智能世界的云底座，這也是我們將來(lái)的戰(zhàn)略發(fā)展方向。
無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的搭建，智能操作系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)，還是應(yīng)用大量場(chǎng)景的AI賦能，華為依托主打的是云技術(shù)、云底座。目前，上海黃浦區(qū)城運(yùn)中心依托城市智能體技術(shù)底座，打造了“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，有效降低了20%城市事件處置時(shí)長(zhǎng)，并且AI人工智能派單率占總工單80%，機(jī)器派單（AI+RPA）準(zhǔn)確率達(dá)到88%，真正做到機(jī)器換人力，智能增效能。
京東云：以數(shù)據(jù)為中心做“一網(wǎng)統(tǒng)管”
聚焦到京東云智能城市，在京東集團(tuán)副總裁鄭宇看來(lái)，數(shù)字政府和智能城市要從真正的業(yè)務(wù)需求出發(fā)，如今，數(shù)據(jù)是土地、勞動(dòng)力、資金和技術(shù)之后的第五個(gè)生產(chǎn)要素，政府作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理者有權(quán)利也有義務(wù)發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)的要素價(jià)值，但仍存在數(shù)據(jù)孤島，數(shù)據(jù)不能共通、共享等問(wèn)題，這主要是缺乏統(tǒng)一的底座和生態(tài)基礎(chǔ)。為此，京東云搭建了智能城市操作系統(tǒng)。
“智能城市操作系統(tǒng)”，相當(dāng)于智能城市的數(shù)字和技術(shù)底座，其利用時(shí)空數(shù)據(jù)引擎、AI算法以及可視化分析技術(shù)等諸多前沿科技，讓城市在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的海量信息進(jìn)行高質(zhì)量對(duì)話(huà)，有效解決智能城市建設(shè)過(guò)程中信息難以互通共享的根本難題。
雖說(shuō)數(shù)字政府、智能城市建設(shè)需要統(tǒng)一的基礎(chǔ)平臺(tái)打好基底，但也需要城市各系統(tǒng)之間的協(xié)同來(lái)完成精細(xì)化管理。
鄭宇表示，智能城市操作系統(tǒng)是京東云最核心的定位，為了體現(xiàn)數(shù)字底座的強(qiáng)大并促進(jìn)政府信息歸集和更新，一定要在上面做業(yè)務(wù)牽引。就像微軟做Windows以后必須要做Office應(yīng)用，智能城市操作系統(tǒng)相當(dāng)于Windows，市域治理（一網(wǎng)統(tǒng)管）相當(dāng)于Office，其連接政府、企業(yè)、民生等三方。
如今，我們可以清楚地看到京東云智能城市一直在圍繞“市域治理”做文章，這正是京東云智能城市區(qū)別于其他廠商的打法。鄭宇認(rèn)為數(shù)字政府建設(shè)需要經(jīng)歷五個(gè)階段：
第一階段是城市中各個(gè)垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息化；
第二階段，一網(wǎng)通辦；
第三階段，垂直領(lǐng)域的智能大腦；
第四階段，城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”即市域治理現(xiàn)代化；
第五階段，一網(wǎng)通辦和一網(wǎng)統(tǒng)管的雙網(wǎng)融合階段。
從部門(mén)單一業(yè)務(wù)的信息化到城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管即市域治理現(xiàn)代化，目前，數(shù)字政府已經(jīng)到了“一網(wǎng)統(tǒng)管”的新階段。緊跟數(shù)字政府建設(shè)的進(jìn)程，京東云清楚地認(rèn)識(shí)到一網(wǎng)統(tǒng)管階段，市域治理之于數(shù)字政府建設(shè)的重要性。
在鄭宇看來(lái)，市域治理是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在市域范圍的具體實(shí)施。基于此，京東云提出了以智能城市操作系統(tǒng)為底座打造市域治理現(xiàn)代化，創(chuàng)新了“一網(wǎng)統(tǒng)管”新范式。
市域治理現(xiàn)代化是打通城市各治理系統(tǒng)的中臺(tái)和管理全域的實(shí)體中心，實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)絡(luò)管全城、一個(gè)中心管全域、一支隊(duì)伍管治理”。市域治理現(xiàn)代化可以在打通城市各部門(mén)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聯(lián)通各部門(mén)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，使得指令可以在不同部門(mén)之間流轉(zhuǎn)，完成對(duì)事件的高效、協(xié)同處置。同時(shí)，設(shè)立市域治理指揮中心實(shí)體機(jī)構(gòu)，將城管、綜合治理、12345 等相關(guān)部門(mén)與之一體化運(yùn)行。
目前，北京、上海等多個(gè)城市區(qū)域已經(jīng)在京東云的助力下，在政府?dāng)?shù)字化升級(jí)上積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，江蘇南通更是借助智能城市操作系統(tǒng)這個(gè)底座搭建了全國(guó)首個(gè)市域治理現(xiàn)代化指揮中心。
市域治理現(xiàn)代化既需要建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”的系統(tǒng)，也要構(gòu)建市域治理指揮中心實(shí)體機(jī)構(gòu)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)分析研判輔助決策、監(jiān)測(cè)預(yù)警防范風(fēng)險(xiǎn)、聯(lián)動(dòng)指揮行政問(wèn)效、基層治理共建共享等價(jià)值。
在技術(shù)創(chuàng)新層面，城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”以城市狀態(tài)一網(wǎng)感知和城市數(shù)據(jù)一網(wǎng)共享為基礎(chǔ)，以大、中、小三屏聯(lián)動(dòng)為信息流轉(zhuǎn)方式，以數(shù)字孿生為虛實(shí)映射的橋梁和人機(jī)交互的界面，讓各部門(mén)高效協(xié)同、各層級(jí)行動(dòng)一致、各事件閉環(huán)處置，確保城市的安全、穩(wěn)定和發(fā)展。
在機(jī)制創(chuàng)新層面，一方面要設(shè)立市域治理指揮中心實(shí)體機(jī)構(gòu)，將城管、綜合治理、12345 等相關(guān)部門(mén)與之一體化運(yùn)行。另一方面，加強(qiáng)考核問(wèn)效，將數(shù)據(jù)共享的時(shí)效性、完整度納入到部門(mén)考核，確保數(shù)據(jù)更好的匯聚共享，優(yōu)化部門(mén)工作效率與處置流程。
目前，南通市10個(gè)縣（市、區(qū)）、66家市級(jí)部門(mén)，共4095項(xiàng)數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)共享。南通市市委副秘書(shū)長(zhǎng)、市域治理現(xiàn)代化指揮中心書(shū)記李學(xué)義介紹，指揮中心實(shí)時(shí)匯聚了百姓生活方方面面的信息，通過(guò)對(duì)信息進(jìn)行研判、分析，可以及時(shí)掌握群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、痛點(diǎn)，更加精準(zhǔn)地為群眾服務(wù)。
在南通市市域治理現(xiàn)代化指揮中心，工作人員每天會(huì)接到許多大大小小的線(xiàn)索，有的來(lái)自12345、網(wǎng)絡(luò)渠道上報(bào)，有的來(lái)自基層工作人員的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)。據(jù)了解，指揮中心建設(shè)了1個(gè)市級(jí)指揮中心、10個(gè)縣（市、區(qū)）指揮中心和96個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指揮中心。7萬(wàn)多名網(wǎng)格員在一線(xiàn)，把各種突發(fā)情況上傳到指揮中心。
2019年開(kāi)始，京東云聯(lián)合宿遷市政府推進(jìn)全市政務(wù)上云，解決了各部門(mén)自成體系的信息孤島問(wèn)題。宿遷市政務(wù)云已完成全市75家單位309個(gè)系統(tǒng)遷移上云，上云率高達(dá)98.9%，包括“一張網(wǎng)”系統(tǒng)、公共資源平臺(tái)、公積金系統(tǒng)等在內(nèi)的核心信息系統(tǒng)均已遷移到政務(wù)云平臺(tái)。
在云之上，2021年，宿遷市聯(lián)合京東云共同打造中小城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣本。在京東智能城市操作系統(tǒng)的技術(shù)支持下，宿遷市市域治理現(xiàn)代化指揮中心圍繞“一屏觀全城、一網(wǎng)管全城、一端惠全城”的目標(biāo)，推進(jìn)“綜治、城管、應(yīng)急”三網(wǎng)融合，構(gòu)建“大綜治、大城管、大應(yīng)急、大交通”四大治理格局，大力實(shí)施數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、網(wǎng)格、資源、業(yè)務(wù)、人員等深度整合。圍繞好用管用實(shí)用成功保障了宿遷市2021年京東宿遷馬拉松、2021中國(guó)酒都文化旅游節(jié)、2021中高考保障等重大指揮調(diào)度活動(dòng)。
江蘇省宿遷市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市政府辦公室(研究室)主任、市大數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)、市域治理現(xiàn)代化指揮中心主任駱志弘表示，數(shù)字化、智能化與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、治理等深度融合是大勢(shì)所趨，宿遷市積極推動(dòng)數(shù)字治理系統(tǒng)變革，以數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，打造市域治理現(xiàn)代化指揮中心和“1+9+N”三級(jí)指揮體系，大力推進(jìn)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、技術(shù)深度融合，推動(dòng)跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的“五跨協(xié)同”機(jī)制，有效提升了城市治理的能力和水平，為全國(guó)中小城市市域治理提供了宿遷方案。
從最初的智能城市操作系統(tǒng)、到市域治理現(xiàn)代化，在一網(wǎng)統(tǒng)管階段京東云又進(jìn)行著創(chuàng)新。
鄭宇坦言，京東云最終要做的是向“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管雙融合階段”邁進(jìn)。政府服務(wù)一網(wǎng)通辦是居民訪(fǎng)問(wèn)政務(wù)服務(wù)的入口，是居民參與城市治理的通道，以及政府改善民生的窗口；政府辦公一網(wǎng)協(xié)同是政府辦公系統(tǒng)的中臺(tái)和應(yīng)用入口；一網(wǎng)統(tǒng)管前面也介紹了，是政府的業(yè)務(wù)中臺(tái)。
雙網(wǎng)融合就是通過(guò)一個(gè)數(shù)字底座、兩個(gè)應(yīng)用入口（政府側(cè)入口和居民側(cè)入口）和三個(gè)中臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)，最終確保城市的安全、穩(wěn)定和發(fā)展，為全面提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做好承上啟下的支撐。
騰訊云：重連接、強(qiáng)生態(tài)、拓場(chǎng)景
區(qū)別于華為云的技術(shù)底座的打法，騰訊依托其在全國(guó)最強(qiáng)的“連接一切”的能力，近幾年在智能城市領(lǐng)域頻頻出手。正值2018年930變革之時(shí)，騰訊公司政府行業(yè)總經(jīng)理王剛曾表示，數(shù)字政務(wù)、未來(lái)城市是騰訊云未來(lái)兩到三年在to B領(lǐng)域里一個(gè)重要的發(fā)展方向。
以騰訊推出的新一代WeCity技術(shù)平臺(tái)為例，底層基礎(chǔ)，其將5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)能力整合，構(gòu)建了數(shù)字政府所需的數(shù)字底座。中層平臺(tái)，打造服務(wù)、應(yīng)用、數(shù)智、身份一體化融合引擎，提供面向多元服務(wù)架構(gòu)的融合平臺(tái)，構(gòu)建未來(lái)城市的可拔插、一體化能力中樞；上層應(yīng)用，幫助政府在服務(wù)、協(xié)同、監(jiān)管、決策、治理、產(chǎn)城六大領(lǐng)域的能力進(jìn)行升級(jí)，打通泛在終端入口，連接政府、民眾和企業(yè)三端流量，全面提升城市綜合能力。
通過(guò)觀察可以發(fā)現(xiàn)，底層基礎(chǔ)和中層平臺(tái)是每家云廠商都具備的能力，但騰訊的優(yōu)勢(shì)是其強(qiáng)有力的連接能力，諸如，在消息精準(zhǔn)送達(dá)城市中的特定人群方面，以及各系統(tǒng)間消息交互方面，微信有底氣覆蓋最大人群；另外，在線(xiàn)下的小程序布局方面，騰訊也具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，這對(duì)于城市總體的管控而言，無(wú)疑會(huì)提供更多的便利。
與生俱來(lái)的2C基因＂，奠定了騰訊云在城市入口與市民應(yīng)用體驗(yàn)方面的明顯優(yōu)勢(shì)。騰訊＂WeCity未來(lái)城市＂理念也充分體現(xiàn)了＂以人為本＂，對(duì)實(shí)現(xiàn)智能城市的＂初心＂勢(shì)必將起到積極的推動(dòng)作用。總結(jié)起來(lái)有三點(diǎn)：
以移動(dòng)端應(yīng)用為突破口，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)便民化；
以云計(jì)算作為基礎(chǔ)支撐，打造數(shù)據(jù)底座；
以城市大腦為中樞，打造應(yīng)用中臺(tái)、數(shù)據(jù)中臺(tái)、人工智能中臺(tái)。
騰訊將在數(shù)字政府建設(shè)中的定位為一個(gè)目標(biāo)，三個(gè)角色。 一個(gè)目標(biāo)即通過(guò)數(shù)字政府的建設(shè)實(shí)踐，成為數(shù)字政府建設(shè)的助手。
三個(gè)角色即發(fā)揮連接器的作用，應(yīng)用科技手段，連接政府與老百姓、政府與企業(yè)、政府與公務(wù)員之間，提升工作效率；提供一系列工具，提升數(shù)字政府的效率；數(shù)字政府的建設(shè)是一個(gè)龐大的工程，騰訊致力于成為生態(tài)共建者。
相比于華為云，底層技術(shù)顯然不是騰訊云的王牌，憑借連接這一利器，2018年“粵省事”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)正式上線(xiàn)，2019年武漢智能城市系統(tǒng)平臺(tái)的搭建，再到今年河南省光山縣“光山號(hào)”小程序的成功上線(xiàn)對(duì)接，越來(lái)越多的城市正在成為騰訊云數(shù)字政府建設(shè)的受益者。
寫(xiě)在最后
從目前來(lái)看，數(shù)字政府、智能城市的建設(shè)，要解決的問(wèn)題大相徑庭，從幾大陣營(yíng)的探索過(guò)程可以發(fā)現(xiàn)，它們的做法大致相同，無(wú)非是構(gòu)建數(shù)字基礎(chǔ)底座，目的是解決政府、城市、部門(mén)之間長(zhǎng)期存在的數(shù)據(jù)孤島問(wèn)題，使政府從粗放式、離散形的建設(shè)模式向集約化、整體化的可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)政府管理從各自為政、相互獨(dú)立的運(yùn)作方式向跨部門(mén)跨區(qū)域的協(xié)同互動(dòng)和資源共享轉(zhuǎn)變。
但是數(shù)字政府、智能城市的建設(shè)并非搭建一個(gè)基礎(chǔ)底座這么簡(jiǎn)單。可以說(shuō)，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是標(biāo)配，但如何做到行業(yè)頂配，就需要在底座的基礎(chǔ)上做更深入的延伸，即在共性中尋求個(gè)性的內(nèi)容。諸如中國(guó)電子云主打安全牌，天翼云重視“5G+云+AI”的深入融合、華為云提出的云原生概念，騰訊云的連接能力，京東云聚焦數(shù)據(jù)中臺(tái)搭建和頂層設(shè)計(jì)，這些都是服務(wù)商特有的標(biāo)簽。
共性也好，個(gè)性也罷。總體來(lái)說(shuō)，無(wú)論是數(shù)字政府還是智能城市的建設(shè)，都將是一場(chǎng)拉鋸戰(zhàn)。相信未來(lái)隨著數(shù)字政府建設(shè)的不斷深入，智能城市的腳步逐漸加快，幾大陣營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)將愈發(fā)激烈。
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