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| 本文作者： 張丹 | 2017-03-03 22:18 |
雷鋒網(wǎng)按：兩會(huì)陸續(xù)拉開帷幕，科技圈比較關(guān)注的幾位互聯(lián)網(wǎng)大佬們的參會(huì)提案也陸續(xù)公布，今晚（2017年3月3日），在北京新世紀(jì)酒店二層宴會(huì)廳，馬化騰就自己即將提交的提案舉辦了媒體溝通會(huì)。作為人大代表，馬化騰已經(jīng)連續(xù)四年參加了兩會(huì)，隨著“參會(huì)年齡”的增長(zhǎng)，提議的方向也在不斷增多。
今年馬化騰共有七個(gè)提議，從內(nèi)容上可以大致分為三個(gè)方向，深圳科技業(yè)的發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)健康與安全的建設(shè)與數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)。從騰訊去年的業(yè)績(jī)來看，這七個(gè)提案與騰訊的發(fā)展有著緊密的聯(lián)系。
以下是提案相關(guān)摘要：
一、《關(guān)于發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢(shì) 打造粵港澳世界級(jí)科技灣區(qū)的建議》
灣區(qū)經(jīng)濟(jì)是金融服務(wù)與科技創(chuàng)新深度融合發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。回顧過去幾十年世界發(fā)展，美國(guó)、日本等國(guó)的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)為本國(guó)科技發(fā)展提供了強(qiáng)大創(chuàng)新動(dòng)力和完善的生態(tài)支撐。打造粵港澳大灣區(qū)，推動(dòng)珠三角加快建設(shè)世界級(jí)城市群,已成為國(guó)家戰(zhàn)略重要組成部分。當(dāng)前,粵港澳大灣區(qū)在政策支持、產(chǎn)業(yè)聚集、創(chuàng)新能力、金融服務(wù)等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯,有意愿、有條件、有能力打造世界一流科技灣區(qū)，搶占未來全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)先位置。著力打造粵港澳世界級(jí)科技灣區(qū),不僅有助于我國(guó)“一帶一路”倡議發(fā)展,也有助于促進(jìn)和維護(hù)香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，更是落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的必然要求。
以美國(guó)和日本為例，舊金山灣區(qū)集中了全美40%以上的風(fēng)險(xiǎn)資本投資，專利授權(quán)數(shù)量占全美 15.2%，涌現(xiàn)出谷歌、蘋果、英特爾等一批知名企業(yè)，GDP 占全美 3.43%，共有世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè) 14 家；紐約灣區(qū) GDP占全美 8.36%，共有世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)23家，以銀行保險(xiǎn)業(yè)、金融科技為主；東京灣區(qū)GDP占日本三分之一，共有 44 家世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)，以三菱、豐田、索尼等為代表的機(jī)械、汽車、電子產(chǎn)品企業(yè)的科技創(chuàng)新水平全球領(lǐng)先。從上述灣區(qū)發(fā)展來看，科技創(chuàng)新離不開研發(fā)能力、科技金融、開放生態(tài)、現(xiàn)代制造業(yè)等創(chuàng)新資源要素的全方位支撐，科技灣區(qū)這座“創(chuàng)新熔爐”只有匯聚各種要素才能產(chǎn)生聚集效應(yīng)，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為本地區(qū)、本國(guó)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送源源不斷的動(dòng)力。
粵港澳科技灣區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀：(一)粵港澳大灣區(qū)已成為國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分；(二)粵港澳灣區(qū)科技創(chuàng)新資源豐富；(三)粵港澳灣區(qū)發(fā)展?jié)摿θ杂写诰蚝歪尫拧?/p>
打造粵港澳世界級(jí)科技灣區(qū)的具體建議：(一)建立粵港澳科技灣區(qū)常態(tài)化合作機(jī)制,共同制定 粵港澳三地科技創(chuàng)新政策；(二)發(fā)揮香港“超級(jí)聯(lián)絡(luò)人”角色，為科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新牽線搭橋；(三)堅(jiān)持不懈引進(jìn)高端人才,建設(shè)全球創(chuàng)新人才“棲息地”；(四)大力發(fā)展科技金融產(chǎn)業(yè),為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金支持；(五)發(fā)揮強(qiáng)企引領(lǐng)作用,促進(jìn)香港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
二、《關(guān)于加強(qiáng)未成年人健康上網(wǎng)保護(hù)體系建設(shè)的建議》
加強(qiáng)未成年人健康上網(wǎng)保護(hù)體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的必然要求，是未成年人健康成長(zhǎng)的基本保障，是防范和應(yīng)對(duì)未成年人使用網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的必要途徑，也是引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供適合未成年人網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的方向指引。
加強(qiáng)未成年人健康上網(wǎng)保護(hù)體系建設(shè),許多矛盾亟待破局：(一)對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)使用的傳統(tǒng)刻板觀念,與互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要力量的科學(xué)網(wǎng)絡(luò)觀不相適應(yīng)；(二)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品內(nèi)容滯后、形式單一,與未成年人多樣化的網(wǎng)絡(luò)文化消費(fèi)需求不相適應(yīng)；(三)監(jiān)護(hù)人個(gè)人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的能力, 與當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展、新應(yīng)用層出不窮的現(xiàn)狀不相適應(yīng)；(四)負(fù)有管理引導(dǎo)責(zé)任的各部門聯(lián)動(dòng)不足、宣傳教育不夠,與未成年人安全健康上網(wǎng)亟待綜合保護(hù)的客觀需要不相適應(yīng)。
關(guān)于全面加快建設(shè)未成年人健康上網(wǎng)保護(hù)體系、構(gòu)筑未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)同心圓的建議：(一)凝聚共識(shí),以科學(xué)網(wǎng)絡(luò)觀指導(dǎo)未成年人健康上網(wǎng)保護(hù)體系建設(shè)；(二)綜合治理,為未成年人成長(zhǎng)營(yíng)造安全可靠的上網(wǎng)環(huán)境；(三)加強(qiáng)教育,提升青少年網(wǎng)絡(luò)媒體素養(yǎng)，增強(qiáng)辨別能力；(四)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),鼓勵(lì)適合未成年人的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)消費(fèi)；(五)協(xié)力同心,共同建設(shè)高效科學(xué)的未成年人健康上網(wǎng)保護(hù)體系。
三、《關(guān)于加強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下個(gè)人信息安全保護(hù)的建議》
黨的十八大以來，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，以信息化為標(biāo)志的現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)在全球多個(gè)領(lǐng)域已處于領(lǐng)先位置,網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略開始全面實(shí)施。與此同時(shí),作為重要基石的網(wǎng)絡(luò)安全卻面臨著越來越多的挑戰(zhàn)，其中大數(shù)據(jù)環(huán)境下的個(gè)人信息安全問題尤為突出，個(gè)體權(quán)益、公共秩序、國(guó)家安全均受到嚴(yán)重影響,因而引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下個(gè)人信息安全保護(hù)，是當(dāng)前亟待解決的重要課題。
個(gè)人信息安全問題的嚴(yán)峻形勢(shì)： (一)個(gè)人信息安全問題全球化；(二)個(gè)人信息安全問題全民化；(三)個(gè)人信息安全問題產(chǎn)業(yè)化。
個(gè)人信息安全保護(hù)面臨的主要難點(diǎn)： (一)個(gè)人信息高速增長(zhǎng)交錯(cuò)復(fù)雜；(二)黑色產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大分工專業(yè)；(三)社會(huì)治理模式滯后壓制不足。
加強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下個(gè)人信息安全保護(hù)的建議：(一)建議強(qiáng)化政府管理與推動(dòng)社會(huì)共治并行；(二)建議加大打擊力度與加快法制建設(shè)并行；(三)建議加強(qiáng)行業(yè)自律與加速標(biāo)準(zhǔn)制定并行；(四)建議施加重點(diǎn)保護(hù)與開展廣泛宣傳并行。
四、《關(guān)于全面推進(jìn)我國(guó)海綿城市建設(shè)的建議》
2013 年,中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議就提出,要建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市, 這是首次在中央層面對(duì)海綿城市進(jìn)行了定義和頂層部署。2015年,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》,明確海綿城市建設(shè)的目標(biāo)、重點(diǎn)、方向和路徑,指出海綿城市是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理,充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用,有效控制雨水徑流,實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
截至2016年底,全國(guó)30個(gè)國(guó)家試點(diǎn)城市和88個(gè)省級(jí)試點(diǎn)城市的頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐探索已經(jīng)全面展開,建設(shè)進(jìn)展較為順利,試點(diǎn)城市對(duì)全國(guó)各省其他城市的示范帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)。與此同時(shí),各試點(diǎn)城市積極探索社會(huì)資本參與海綿城市建設(shè)的方式。比如,作為全國(guó)第二批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)之一,深圳正加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)。作為深圳本土企業(yè), 騰訊積極響應(yīng)政府號(hào)召,與深圳市政府及相關(guān)環(huán)保組織合作, 利用騰訊技術(shù)優(yōu)勢(shì),嘗試搭建海綿城市智慧大數(shù)據(jù)平臺(tái),通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),對(duì)氣象數(shù)據(jù)、雨水匯集量、土壤濕度等進(jìn)行全面監(jiān)測(cè),并在云端實(shí)時(shí)整理和分析, 幫助政府部門進(jìn)行決策。
我國(guó)開展海綿城市建設(shè)面臨的問題：一是海綿城市建設(shè)的法律保障與支持有待加大；二是海綿城市建設(shè)的科技含量需要加強(qiáng)；三是海綿城市建設(shè)的社會(huì)力量參與有待挖掘；四是海綿城市建設(shè)的全民認(rèn)知度需要提高。
下一步推進(jìn)海綿城市建設(shè)的政策建議：一是完善海綿城市建設(shè)法律法規(guī),明晰參與主體的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；二是加快探索海綿城市智慧化管理運(yùn)營(yíng)模式；三是加強(qiáng)海綿城市建設(shè)的國(guó)際交流；四是提升海綿城市的社會(huì)認(rèn)受度。
五、《關(guān)于充分發(fā)揮數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 掌握全球文化產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的建議》
我國(guó)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)十多年的快速發(fā)展,“泛娛樂”等中國(guó)特色的產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步形成，涌現(xiàn)了一批世界級(jí)的數(shù)字內(nèi)容企業(yè),數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)逐漸成為推動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)振興與文化強(qiáng)國(guó)的重要支柱。
隨著“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施,發(fā)展我國(guó)文化產(chǎn)業(yè), 講好中國(guó)故事,提升國(guó)家文化軟實(shí)力,將有利推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家乃至全球不同文化的交流融合,為國(guó)家戰(zhàn)略提供“軟”支撐。當(dāng)前,數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品在國(guó)際文化服務(wù)貿(mào)易中的比重逐年上升,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已經(jīng)成為產(chǎn)品創(chuàng)作、傳播和交流的重要陣地。歐美日韓等文化發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)將發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)作為重要戰(zhàn)略,進(jìn)一步提升其在全球文化交流中的話語權(quán)。
我國(guó)已經(jīng)成為全球最大的數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)、發(fā)行與消費(fèi)市場(chǎng)之一。截至2015年12月,我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶3.91億、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)用戶2.9億、網(wǎng)絡(luò)視頻用戶5.04億、網(wǎng)絡(luò)音樂用戶5.01億。騰訊、萬達(dá)、阿里等企業(yè)不斷布局全球性內(nèi)容生態(tài),積累了豐富的商業(yè)經(jīng)驗(yàn)與資本實(shí)力,已經(jīng)發(fā)展成為全球性的數(shù)字內(nèi)容企業(yè)。同時(shí),我國(guó)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品正逐漸得到國(guó)際文化市場(chǎng)的認(rèn)可。
充分發(fā)揮數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,掌握全球文化產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)面臨的問題：(一)社會(huì)對(duì)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)正面評(píng)價(jià)不足,與其戰(zhàn)略位置不匹配；(二)我國(guó)原創(chuàng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容匱乏,與全球巨大文化市場(chǎng)不相匹配；(三)推動(dòng)中華文化“走出去”的高端人才稀缺,與數(shù)字內(nèi)容市場(chǎng)的繁榮不相匹配；(四)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)面臨國(guó)內(nèi)監(jiān)管和國(guó)外政策門檻的雙重壓力。
充分發(fā)揮數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,掌握全球文化產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的建議：(一)重新定位數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)在國(guó)家戰(zhàn)略中的地位；(二)加強(qiáng)翻譯與運(yùn)營(yíng)人才培養(yǎng)；(三)為我國(guó)數(shù)字內(nèi)容的創(chuàng)作、創(chuàng)新營(yíng)造適度寬松的政策環(huán)境；(四)加強(qiáng)海外市場(chǎng)培育與維權(quán)。
六、《關(guān)于大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì) 推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的建議》
截止到2016 年底,中國(guó)的網(wǎng)民數(shù)達(dá)到7.31億,網(wǎng)民占人口比例達(dá)到54%，其中手機(jī)上網(wǎng)用戶數(shù)達(dá)到 6.95 億。移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)已經(jīng)與傳統(tǒng)金融、醫(yī)療、教育、 交通、專業(yè)服務(wù)等行業(yè)深度融合。我們應(yīng)順應(yīng)這一歷史潮流, 充分發(fā)揮我國(guó)作為世界互聯(lián)網(wǎng)最大單一市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì),做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略落地。
互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引擎,在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中可以充分發(fā)揮市場(chǎng)的能力和作用,落實(shí)習(xí)總書記提出的“六個(gè)加快”,為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)提速換擋。(一)加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新；(二)加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)；(三)加快提高網(wǎng)絡(luò)管理水平和公共服務(wù)水平；(四)加快增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全防御能力；(五)加快用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推進(jìn)社會(huì)治理；(六)加快提升我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。
相關(guān)建議：(一)不斷完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,提升全社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化水平；(二)加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)惠民及網(wǎng)絡(luò)扶貧工程,縮小數(shù)字鴻溝；(三)夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),助力存量經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；(四)創(chuàng)新監(jiān)管模式和理念,擴(kuò)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間；(五)積極開展國(guó)際交流合作,擴(kuò)大中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的國(guó)際影響力。
七、《關(guān)于支持深圳加快建設(shè)國(guó)際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的建議》
創(chuàng)新正加速重塑全球經(jīng)濟(jì)版圖和力量格局，未來世界無論是國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)，還是城市間的比拼，突出表現(xiàn)在創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的較量。國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要明確要“加快建設(shè)深圳科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”，這是國(guó)家對(duì)深圳新時(shí)期賦予的重大使命。建議支持深圳建設(shè)創(chuàng)新特區(qū)，在新經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、行業(yè)監(jiān)管等方面綜合授權(quán)、先行試點(diǎn)，率先營(yíng)造國(guó)際領(lǐng)先的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境，為我國(guó)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)探索新路徑、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，勇當(dāng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的排頭兵。
建設(shè)國(guó)際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心具有重要意義。（一）建設(shè)若干科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心是我國(guó)躋身世界強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略需要；（二）建設(shè)國(guó)際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心是探索創(chuàng)新發(fā)展新路徑的戰(zhàn)略選擇；（三）建設(shè)國(guó)際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心是我國(guó)建設(shè)一批世界先進(jìn)城市的有效路徑。
深圳建設(shè)國(guó)際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心具備良好條件。（一）創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)；（二）創(chuàng)新型企業(yè)眾多；（三）創(chuàng)新能力較強(qiáng)；（四）綜合創(chuàng)新生態(tài)體系完善。
具體建議：（一）支持深圳在營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法治環(huán)境上先行先試；（二）支持在深圳布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施；（三）支持深圳在新經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入監(jiān)管制度改革上先行先試；（四）支持深圳在構(gòu)建開放創(chuàng)新體系上先行先試。
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